北京時間10月23日午間消息，北京時間23日晚間10點，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格將出席美國眾議院金融服務(wù)委員會的聽證會，就Libra（天秤幣）事宜接受議員的問詢。在聽證會開始之前，F(xiàn)acebook方面給出了扎克伯格為之準(zhǔn)備的證詞。這是扎克伯格首次親自全面闡釋天秤幣理念提出的背景、動機，以及面對當(dāng)前越來越嚴(yán)格的監(jiān)管，F(xiàn)acebook方面有何應(yīng)對方案。
以下為扎克伯格的證詞全文：
第一部分引言
世界上有十多億人沒有銀行賬戶，但如果有一個合適的系統(tǒng)，他們可以通過手機訪問銀行。這其中包括在美國的1400萬人。被金融系統(tǒng)拒之門外會給人們的生活帶來現(xiàn)實的困難——而且，往往也是最弱勢的群體，付出最昂貴的代價。
為了將資金寄給身在海外的家人，人們需要支付高額成本，并耗時長久。當(dāng)前的系統(tǒng)并不能很好地滿足他們的需求。金融行業(yè)的守舊，和缺乏足夠的數(shù)字金額架構(gòu)，無法提供我們所需的創(chuàng)新。我相信，這個問題是可以解決的，天秤幣（Libra）就是解決方案之一。
天秤幣背后的理念是，轉(zhuǎn)賬匯款應(yīng)該和發(fā)送短信一樣簡單且安全。天秤幣將成為全球支付系統(tǒng)，完全由現(xiàn)金和其他高流動性資產(chǎn)儲備支持。
我相信這是我們需要開發(fā)的東西，但我知道我們目前還不是最理想的服務(wù)供應(yīng)商。過去幾年中，我們面臨了太多問題。我敢肯定，人們最不愿看到Facebook來提出這個概念。
但是我們有我們的理由。Facebook希望將權(quán)力交到人們手中。我們的服務(wù)賦予人們在事關(guān)自己的事情上發(fā)聲的權(quán)力，并打造可以創(chuàng)造機會的業(yè)務(wù)。讓人們有能力控制他們自己的資金也十分重要。一個簡單、安全且穩(wěn)定的轉(zhuǎn)賬途徑，就是在賦予人們這一能力。從長遠來看，如果這意味著更多人在我們的平臺上進行交易，這對我們的業(yè)務(wù)也是有好處的。但即便不在我們平臺上交易，它也可以惠及大眾。
在行動之前，我們還需解決一些重要的風(fēng)險，例如，金融穩(wěn)定性、打擊恐怖主義等等問題。今天，我在這里，就是希望討論這些風(fēng)險，以及我們的應(yīng)對計劃。
但我也希望，我們可以討論一下不創(chuàng)新的風(fēng)險。就在我們?yōu)檫@些問題爭辯不休的時候，其他國家并未停下腳步。天秤幣將主要與美元掛鉤。對此，我相信，它會拓展美國的金融領(lǐng)導(dǎo)地位，以及我們在世界各地的民主價值和監(jiān)督。若美國不再創(chuàng)新，我們的金融領(lǐng)導(dǎo)地位將不再有保障。
我們聯(lián)合撰寫了一份白皮書，希望將這個理念推廣到全世界，并開始與監(jiān)管機構(gòu)、專家和政府溝通。今天的聽證會是這一過程中的重要一部分。我們今天所討論的事情是如此重要，以至于沒有一家公司可以獨立實現(xiàn)。
因此，我們協(xié)助成立了天秤幣協(xié)會（Libra Association）——由21家公司和非營利組織構(gòu)成的聯(lián)盟，致力于讓所有人都能使用金融工具。即便天秤幣協(xié)會是獨立的且不屬于Facebook的控制，我仍舊希望澄清一點：在美國監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)之前，F(xiàn)acebook不會在世界任何地方參與天秤幣支付系統(tǒng)的發(fā)布。
上一次我在國會前作證時，討論的是我們的責(zé)任。它包括確保我們的服務(wù)用于好的方面并防止壞事發(fā)生。
人們不應(yīng)在我們的任何服務(wù)上受到歧視。我們也制定了相應(yīng)政策來防止仇恨言論并刪除有害內(nèi)容。但廣告的投放和顯示也會存在歧視。作為與人權(quán)組織達成和解的一部分，我們已經(jīng)禁止廣告主使用年齡、性別或郵政編碼來針對住房、就業(yè)或信貸機會投放廣告，我們也對這些付費廣告加以限制。這是我們承諾的一部分，即支持公民權(quán)利和防止歧視。
我也明白我們公司需要更多樣化的觀點。多樣化可以為我們的社區(qū)帶來更好的決策和服務(wù)。
我們已經(jīng)將多樣性作為招聘的重點，我們也承諾：未來五年內(nèi)，我們希望公司50%的員工為女性、有色人種和其他代表性不足的群體。我們已經(jīng)取得一些進展。技術(shù)和業(yè)務(wù)崗中有色人種與女性越來越多，更多代表性不足的群體也晉升Facebook的領(lǐng)導(dǎo)團隊。但我知道，未來還有很長的路要走。
對于Facebook來說，這是充滿挑戰(zhàn)的幾年。我知道，我們在社會中發(fā)揮著重要作用，我們負有獨特的責(zé)任。我很慶幸，我們所處的位置可以為人們的生活帶來些許改善。只要我們在這里，我們定會不斷利用我們的優(yōu)勢，推動有益于人們的偉大創(chuàng)意。
第二部分天秤幣項目
天秤幣項目旨在利用一個安全、低成本且高效的全球轉(zhuǎn)賬方式，來促進金融普惠。研究表明，金融服務(wù)有助于人們擺脫貧困，這對發(fā)展中經(jīng)濟體中的女性尤其重要。我們相信，這是一個可以解決的問題，并且我們也希望參與到該解決方案中。
天秤幣是一個潛在的解決途徑，我們很驕傲已經(jīng)協(xié)助成立一個由21家公司和社會影響力組織構(gòu)成的聯(lián)盟。這個新聯(lián)盟將繼續(xù)推進天秤幣理念的發(fā)展。建立這樣一個基礎(chǔ)廣泛的聯(lián)盟是積極的一步，我也十分歡迎圍繞天秤幣展開的討論。但從設(shè)計的角度來看，我們不會成為推動這些進展的主要力量。天秤幣協(xié)會已經(jīng)成立，也具備了管理架構(gòu)，并將從此致力于推動天秤幣項目。
Facebook也在探索其他幫助人們使用金融服務(wù)的方式，比如通過我們現(xiàn)有的平臺降低匯款手續(xù)費。我們知道，其他機構(gòu)也在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我們十分支持。
我們將繼續(xù)與監(jiān)管機構(gòu)討論我們的工作。我們知道，無論我們采取何種方式推動金融普惠，我們必須首先解決監(jiān)管問題，包括洗錢和資助恐怖主義、制裁、潛在的貨幣破壞和系統(tǒng)性風(fēng)險等。我可以告訴大家，天秤幣協(xié)會關(guān)注這些問題。而在Facebook，我們也會在探索作為一家公司如何能更好解決金融普惠問題的同時，關(guān)注這些監(jiān)管問題。我們當(dāng)然也深知，公開透明我們工作的重要性。
我知道，有些人對天秤幣項目和Facebook在其中的作用有所顧慮。因此，我想簡單解釋一下，我們將如何打算解決這些問題。
首先，我們了解到，人們擔(dān)心我們的前進步伐太快。正如我們一開始就闡明的，我們承諾會花時間去解決各種問題。我們聯(lián)合撰寫了一份白皮書，以便與專家、監(jiān)管我們金融系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性的監(jiān)管機構(gòu)與議員進行溝通。這份白皮書從來不是項目的最終方案。它的目的是傳達我們的前進方向，開啟對話討論達到目的地的方式。對話正在進行中，我們將持續(xù)提倡負責(zé)任的創(chuàng)新。
其次，有人指出我們意圖規(guī)避監(jiān)管機構(gòu)和法規(guī)。我們必須澄清的是：沒有得到美國監(jiān)管機構(gòu)的許可，F(xiàn)acebook不會參與天秤幣支付系統(tǒng)在世界任何地方的發(fā)布。我們也同意，在尚未完全解決美國的監(jiān)管問題之前，絕不發(fā)布天秤幣。
我們已經(jīng)與來自30個不同司法管轄區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)會面。天秤幣協(xié)會也一直關(guān)注監(jiān)管機構(gòu)和其他利益相關(guān)者。但該協(xié)會的成員（包括Facebook的Libra相關(guān)子公司Calibra）也在同民選官員（包括不少目前在座的國會官員）進行溝通。這是民主監(jiān)管和審查應(yīng)有的工作方式。
至于Calibra，我知道，有些人想知道，對于開發(fā)一個可以保護消費者的支付服務(wù)，我們是否值得信賴。我們明白，我們有責(zé)任在人們進行在線轉(zhuǎn)賬匯款時為他們提供所需的一切保護。我們也已在公司各項服務(wù)中付諸實踐。比如，人們每天通過Instagram Shopping購買產(chǎn)品。Instagram Shopping可以幫助大大小小的企業(yè)展示消費者可能感興趣的商品。人們也在Facebook Marketplace上互相買賣商品，并通過Messenger向朋友或家人轉(zhuǎn)賬。
Facebook致力于為我們收到的金融信息提供強有力的消費者保護，我想清楚地告訴大家我們是如何處理這些信息的：
1。我們不會出售個人數(shù)據(jù)。
2。我們不會使用個人數(shù)據(jù)制定借貸決策或創(chuàng)建信用報告。
3。我們不會與第三方共享借貸決策信息。
4。我們僅使用我們產(chǎn)品上發(fā)生的交易信息，來改善我們的服務(wù)，包括廣告。但是我們不會將人們支付賬戶本身的信息用于廣告目的。
Facebook授權(quán)的付款子公司處理的付款將受到全面的反洗錢、反恐怖主義融資以及制裁監(jiān)督的制約，這些制約將同時依賴我們的自動系統(tǒng)和人工審查，我們也會向根據(jù)我們的監(jiān)管義務(wù)，向適當(dāng)?shù)闹鞴懿块T報告可疑的付款活動。我們同時還制定了相應(yīng)政策來防止欺詐。
我們致力于為Calibra應(yīng)用開發(fā)同樣穩(wěn)定的合規(guī)系統(tǒng)，以及強有力的消費者保護好、消費者支持和密碼恢復(fù)。自動化工具將主動監(jiān)測各種活動以檢測任何欺詐行為，并且Calibra也會退還任何未授權(quán)的交易。
我還認識到，如果他們使用Calibra的話，人們也對我們訪問他們的金融數(shù)據(jù)有所顧慮。Calibra是一個受監(jiān)管的子公司，因此Facebook的社交數(shù)據(jù)和Calibra的金融數(shù)據(jù)之間存在著清楚的界限。Calibra不會與Facebook共享消費者的賬戶信息或金融數(shù)據(jù)，除非是為防止欺詐或犯罪活動等目的、人們確認選擇分享他們的數(shù)據(jù)或我們有法律義務(wù)這樣做。
最后一個問題是，天秤幣是否有意取代主權(quán)貨幣，以及一家私有公司參與此類創(chuàng)新是否合適。我想說明的是：我們不是在嘗試創(chuàng)造一種主權(quán)貨幣。和現(xiàn)有的在線支付系統(tǒng)類似，我們只是希望為人們提供一種轉(zhuǎn)賬途徑。
貨幣政策是中央銀行的領(lǐng)域，與天秤幣無關(guān)。天秤幣協(xié)議也無疑與任何主權(quán)貨幣競爭或涉足貨幣政策領(lǐng)域。天秤幣協(xié)會會與美聯(lián)儲以及其他負責(zé)貨幣政策的中央銀行合作，以確保一切正常。我們希望天秤幣協(xié)會的監(jiān)管框架可以保證，該協(xié)會不會干預(yù)貨幣政策。天秤幣在設(shè)計的時候也考慮了經(jīng)濟安全性和穩(wěn)定性，其會通過天秤幣儲備（Libra Reserve）得到充分支持。
我們也相信，天秤幣提供了一個機會，以加強打擊洗錢和資助恐怖主義等金融犯罪行為。許多非法活動都是通過現(xiàn)金獲得資助。一個有著完善的監(jiān)管體系、并適當(dāng)了解消費者行為的數(shù)字支付系統(tǒng)，將更有保障，也易于執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)針對鏈上活動開展他們自己的分析。
我希望我們可以找到一種方式在這個領(lǐng)域內(nèi)不斷前行，因為我們相信，像天秤幣這樣的負責(zé)任創(chuàng)新可以讓更多人使用到我們大多數(shù)人早已習(xí)以為常的金融工具。
未來，數(shù)字支付系統(tǒng)將變得非常重要。若美國不領(lǐng)先行動起來，其他國家將會領(lǐng)先。國外企業(yè)和其他國家在操作時，未必會有我們這般監(jiān)管或?qū)ν该鞫鹊某兄Z。更廣泛地說，我們正處于行業(yè)與公司受到越來越多審查的時代?？萍荚谖覀兊纳詈蜕鐣邪l(fā)揮著越來越重要的作用，而且我們也曾犯錯。但是假如合理的懷疑變成徹底的敵意，我們將面臨更大的風(fēng)險。六百萬美國人就職于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。去年我們行業(yè)總共投資600多億美元，幫助推動我們國家的研究和創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域占到美國GDP的10.1%。我們的服務(wù)也為人們的生活創(chuàng)造了很多價值。
這些就業(yè)機會、投資以及創(chuàng)新不是憑空而來，而是源于我們的創(chuàng)新意愿——哪怕新事物不容易，甚是會失敗，我們?nèi)栽敢馊L試。我知道，人們對天秤幣有很多顧慮。但我相信，假如公司不再愿意接受這些挑戰(zhàn)，且滿足于現(xiàn)狀的話，這對我們的國家甚至世界，都是一種損失。不僅我們國家的創(chuàng)新地位受損，我們的經(jīng)濟競爭力也會下降，最終人們的權(quán)力也會落于其他人手中。
第三部分打擊歧視
在相信創(chuàng)新的同時，我們也意識到自己有責(zé)任確保自己開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)用于善意。例如，不應(yīng)該在Facebook上歧視別人。
A防止廣告中的歧視
Facebook上的廣告主可以選擇向可能對某類話題感興趣的人展示廣告。這是我們的平臺推進廣告民主化的重要組成部分。如果你經(jīng)營一家小企業(yè)，可以向更有可能對此感興趣的人展示廣告，例如，對你提供的特定產(chǎn)品或服務(wù)感興趣的人。
我們的政策長期以來禁止歧視，但我們還是對廣告平臺進行了重大調(diào)整，以進一步防止廣告主濫用我們的工具在其廣告定位過程中進行歧視。
今年早些時候，我們宣布調(diào)整平臺上的住房、就業(yè)和信用廣告管理方式。這是與全國公平住房聯(lián)盟（National Fair Housing Alliance）等民權(quán)組織達成的歷史性和解協(xié)議的一部分，其基礎(chǔ)則依賴于民權(quán)專家的持續(xù)投入。想要針對這些主題發(fā)布廣告的廣告主，現(xiàn)在必須通過特殊的廣告購買程序，不允許按年齡、性別或郵政編碼進行定位。在此特殊廣告購買過程中，我們對廣告主可使用的興趣類別加以限制，僅允許其使用少數(shù)與受保護的分類特征無關(guān)的廣泛興趣類別。我們允許人們按照廣告主搜索和查看美國當(dāng)前所有的房屋廣告，無論這些廣告最初設(shè)定的展示對象是誰。我們還努力超越和解協(xié)議的范疇，讓人們也能在Facebook上搜索美國的就業(yè)和信貸廣告。
我們在這方面還有更多工作要做。但是，我們?yōu)樽罱倪@些努力及其所傳達的信息（即Facebook對公民權(quán)利和保護我們的用戶免受潛在歧視所作的承諾）感到自豪。國家公平住房聯(lián)盟指出，我們正在做出的改變“令……Facebook成為科技領(lǐng)域的先驅(qū)和民權(quán)問題的領(lǐng)導(dǎo)者。”
B我們的民權(quán)審核
廣告只是人們與我們平臺互動的一種方式，因此我們也致力于確保我們的政策公平公正。我們與民權(quán)領(lǐng)袖勞拉·墨菲（Laura Murphy）合作對我們公司展開的持續(xù)民權(quán)審核就證明了這一承諾。
為了回應(yīng)收到的反饋，我們做出了許多調(diào)整，包括：
-建立民權(quán)特別小組，并使之正規(guī)化。該小組會每月舉行一次會議來討論和解決民權(quán)問題。
-擴大我們對白人至上主義的長期禁令范圍，將白人民族主義和白人分裂主義納入其中。
-努力防止即將到來的選舉和2020年人口普查遭到誤導(dǎo)和干擾。
-通過更新我們的政策并采取更為積極的措施來打擊壓制選民的行為。例如，在2018年美國中期選舉中，我們的團隊發(fā)現(xiàn)并刪除了超過4.5萬個旨在阻止選民投票的選民壓制事例。其中有90%的內(nèi)容是在我們收到相關(guān)報告前主動確定的。
第四部分我們對多樣性的承諾
我們知道，F(xiàn)acebook需要員工提供多種多樣的觀點。這就是為什么多樣性成為我們招聘活動的重中之重。我們有很多工作要做，但還是致力于在未來5年至少讓公司有50%的員工來自女性、有色人種和其他代表性不足的群體。
我們重視Facebook的多樣性，因為它可以帶來更好的決策、更好的產(chǎn)品和更好的文化。這還確保我們開發(fā)的產(chǎn)品能夠反映世界各地Facebook用戶所在的社區(qū)。
在招聘方面，我們有多種選擇。這樣可以確保招聘人員能從代表性不足的群體中找到合格候選人，并將其提供給希望填補職位空缺的招聘經(jīng)理。自從我們2015年開始測試這種方法以來，我們已經(jīng)看到代表性不足群體的招聘率穩(wěn)步上升。
如今，F(xiàn)acebook的員工背景和經(jīng)驗更加多樣化，包含更多有色人種，擔(dān)任技術(shù)和業(yè)務(wù)崗位的女性也越來越多，領(lǐng)導(dǎo)層中也包含更多代表性不足的人群。通過在招聘和內(nèi)部培養(yǎng)過程中給予女性更多關(guān)注，我們提高了女性在領(lǐng)導(dǎo)層中的代表性。在過去的幾年中，大多數(shù)新的女性領(lǐng)導(dǎo)者都是內(nèi)部晉升來的。去年，我們在認證多樣化供應(yīng)商方面花費了超過4億美元，比2017年增加了73%。其中34%的供應(yīng)商所有者是女性，70%是少數(shù)族裔。
作為相關(guān)措施的一部分，我們致力于跟支持有色人種和女性的組織建立密切聯(lián)系。我們與CodePath.org、黑人聯(lián)合大學(xué)基金（United Negro College Fund），以及歷史悠久的黑人院校建立合作。我們還針對代表性不足的人群設(shè)立了Facebook University實習(xí)生計劃，還針對門羅帕克、東帕羅奧爾托和舊金山的高中生設(shè)立了Facebook Summer Academy。我們對K-12教育項目的投資可能多年之內(nèi)都無法顯示在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，但我們致力于為更多來自代表性不足人群的人們提供尋找科技類崗位所需的技能和經(jīng)驗。
我首先要承認我們還有很多工作要做。我們距離自己的多樣性目標(biāo)還有很大距離，特別是在領(lǐng)導(dǎo)層。我們花了很長時間專注于嚴(yán)格的方法來實現(xiàn)多樣性，但實際改進并未達到預(yù)期。但是我們?nèi)詴σ愿?，努力達到自己應(yīng)該達成的目標(biāo)。如果我們能夠做到，F(xiàn)acebook將成為一家更強大的公司，也將更有能力推進自身的使命，履行相應(yīng)的責(zé)任。
第五部分結(jié)論
對于Facebook來說，這是充滿挑戰(zhàn)的幾年。我們知道，想要滿足人們對隱私和安全性等問題的期望，我們有很多工作要做。我們也知道Facebook這樣的公司已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，也由此肩負了巨大的?zé)任和艱難的抉擇。我們認為我們不應(yīng)該獨自解決這些問題，所以我才呼吁政府和監(jiān)管機構(gòu)在有害內(nèi)容、保護選舉、隱私和數(shù)據(jù)可移植性方面扮演更加積極的角色。
我知道我們依然任重道遠，但我也知道金融普惠性不足的問題是可以解決的，我相信我們能在尋找解決方案的過程中發(fā)揮協(xié)助作用。希望我今天可以回答你們的一些問題。
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