從 “14 歲未成年孕媽”到 “四川廣安利益引誘組織多名未成年人進(jìn)行淫穢色情直播表演”再到 “因神模仿老師紅遍網(wǎng)絡(luò)的黑龍江鶴崗男孩鐘美美”，直播內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，未成年這個(gè) “特殊身份”的群體越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。
7 月 13 日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布為期 2 個(gè)月的 “清朗”網(wǎng)絡(luò)通知。其中，關(guān)于直播短視頻網(wǎng)站方面，通知明確，嚴(yán)厲打擊發(fā)布傳播以未成年人為主角的大尺度寫(xiě)真、私房照片視頻的賬號(hào)。嚴(yán)格排查后臺(tái) “實(shí)名”認(rèn)證制度，嚴(yán)禁未成年人擔(dān)任主播上線直播。進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人模式和防沉迷系統(tǒng)應(yīng)用，全面清理色情低俗、血腥暴力、恐怖迷信等有害信息。
消息一出，便衍生了另一種解讀：為杜絕因?yàn)橹辈テ脚_(tái)賺錢(qián)欲望和浮躁心態(tài)將未成年人 “美化包裝”成網(wǎng)絡(luò)主播上線直播行為，應(yīng)該倡導(dǎo)，杜絕未成年人主播，需專門(mén)立法。
新浪科技梳理發(fā)現(xiàn)，“未成年人當(dāng)主播上線直播，該不該立法嚴(yán)禁？”引發(fā)熱議，對(duì)此，網(wǎng)友表達(dá)了不同看法。
網(wǎng)友看法不一
正方：合理運(yùn)用直播 不能一刀切
反方：主播素質(zhì)參差不齊 容易被帶壞
不支持 “立法嚴(yán)禁未成年當(dāng)主播直播”的一方認(rèn)為，不應(yīng)該一刀切，應(yīng)合理運(yùn)用管理。
網(wǎng)友 @伊賢表示，未成年擔(dān)任主播上線直播，關(guān)鍵還是在于直播內(nèi)容質(zhì)量，這一點(diǎn)直播平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。
來(lái)源：微博
“未成年人直播也是一種娛樂(lè)消遣的方式，一刀切，沒(méi)有意義?！蔽⒉┚W(wǎng)友表示。
網(wǎng)友 @鬼鬼和鐵棒 也表達(dá)了相同的看法，直播只是將個(gè)人快樂(lè)共享的一種方式，也是因?yàn)榭萍及l(fā)展帶來(lái)的新生事物，“每個(gè)人去嘗試沒(méi)有錯(cuò)”，更應(yīng)該做的是完善和嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度。
現(xiàn)在是全民進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的過(guò)渡期，游戲和直播已經(jīng)成為主流趨勢(shì)，網(wǎng)友 @如果意識(shí)消失 指出，問(wèn)題在于青少年教育，“社會(huì)和家庭做好青少年教育，樹(shù)立好三觀，”這點(diǎn)很重要。
來(lái)源：微博
除此之外，部分網(wǎng)友表示，不必立法嚴(yán)禁，呼吁去除直播打賞功能?！盁o(wú)利不起早，網(wǎng)絡(luò)乞討才是問(wèn)題根源?！备鼞?yīng)該禁止網(wǎng)絡(luò)刷禮物。
有關(guān)直播打賞功能對(duì)青少年群體和家庭造成很多負(fù)面影響報(bào)道數(shù)不勝數(shù)。
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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，天津一 “熊孩子”劉某打賞主播近 160 萬(wàn)，從而引發(fā)與直播公司合同糾紛案。輾轉(zhuǎn)幾次，當(dāng)事雙方才達(dá)成庭外和解，涉案公司返還打賞金。
不是每個(gè)都像 “熊孩子”劉某幸運(yùn)，陜西省渭南市臨渭區(qū)陽(yáng)郭鎮(zhèn)人，牛彩玲的 11 歲的兒子李天放（化名）將其從互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)籌集的救命錢(qián) 3 萬(wàn)給游戲主播刷禮物。
“已打賞了 31000 多元，另外還花了 5000 多元購(gòu)買(mǎi)游戲幣”，李天放回憶道。
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除了去除直播打賞外，@熊啊好 也提供了一種新角度。反過(guò)來(lái)想想，網(wǎng)絡(luò)直播也是一種文體曝光的媒介。如果都禁止了，“那么又怎么保護(hù)受害者懲罰施暴者呢？”網(wǎng)友發(fā)出疑問(wèn)，“網(wǎng)絡(luò)是最好的曝光臺(tái)，凈網(wǎng)到底是在保護(hù)誰(shuí)？”
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據(jù)新浪手機(jī) “該不該立法嚴(yán)禁未成年人直播？”調(diào)查顯示，大部分網(wǎng)友還是支持 “立法嚴(yán)禁未成年人直播”。數(shù)據(jù)顯示，1219 名參與者中，有 73.50%（896 人）的支持立法，15.5% 的持反對(duì)態(tài)度。
來(lái)源：新浪手機(jī)微博
部分網(wǎng)友透露，支持 “立法嚴(yán)禁未成年直播”的網(wǎng)友認(rèn)為，目前直播門(mén)檻相對(duì)較低，主播的素質(zhì)良莠不齊，傳播的價(jià)值觀也參差不齊，加之，該群體思想和身體發(fā)育都尚未成熟，明辨是非的能力弱，容易被直播中顯露的負(fù)面內(nèi)容帶壞。
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另外，有的網(wǎng)友質(zhì)疑，未成年人在直播平臺(tái)直播，所運(yùn)營(yíng)的直播公司簽約未成年人是不是變相使用童工。
來(lái)源：微博
針對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑直播平臺(tái)簽約未成人是否構(gòu)成非法雇傭童工？四川卓安律師事務(wù)所李辰君律師解釋，如果在父母自己的公司、工廠里進(jìn)行勞動(dòng)工作的，不宜認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。例如，某未成年人系知名童星，具有很高流量，為其母親的視頻號(hào)進(jìn)行宣傳，或者為幫助老家的舅舅推廣當(dāng)?shù)啬毘?，而進(jìn)行的直播工作，不宜認(rèn)定為雇傭童工。
李辰君指出，其次，根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)管理法規(guī)的規(guī)定，文藝、體育單位經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿十六周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員；學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿十六周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)的，不屬于使用童工。
律師反對(duì) “立法嚴(yán)禁”占多數(shù)：
反對(duì)：建議出臺(tái)全國(guó)性政策 地方上落實(shí)監(jiān)管細(xì)則
支持：未成年 “身份特殊”立法規(guī)制有必要
畢節(jié)市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜楨祥接受新浪科技采訪時(shí)表示，未成年人當(dāng)主播上線直播，不應(yīng)當(dāng)一刀切，更沒(méi)有必要立法嚴(yán)禁。
姜楨祥解釋道，在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都是自媒體，很多人都想當(dāng)網(wǎng)紅，這有利于促進(jìn)社會(huì)公眾創(chuàng)新創(chuàng)造。其次，直播也是鍛煉和提升交際能力和業(yè)務(wù)水平的有效途徑，家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)做好引導(dǎo)，讓他們學(xué)會(huì)管理好時(shí)間，不要因?yàn)橹辈ザ⒄`學(xué)業(yè)，完全可以做到直播和學(xué)習(xí)兩不誤。
直播平臺(tái)方面，姜楨祥指出，網(wǎng)信部門(mén)可以通過(guò)加強(qiáng)直播平臺(tái)的監(jiān)管力度，督促直播平臺(tái)認(rèn)真履行內(nèi)容審核管理職責(zé)，確保未成年人當(dāng)主播所直播的內(nèi)容符合互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管要求。
“如果立法嚴(yán)禁，不僅不利于未成年人成長(zhǎng)，還可能造成未成年人為直播而冒用或者偽造年齡的問(wèn)題發(fā)生，由此導(dǎo)致的危害會(huì)更大?！苯獦E祥警示。
知名法律博主 @談典看法 也表示不該禁止，禁止不能解決根本問(wèn)題。
@談典看法指出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播中存在的各種問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)直播準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低、直播形式及內(nèi)容管理混亂、網(wǎng)絡(luò)主播規(guī)范程度低等。
“未成年人雖然年齡、智力發(fā)育不成熟，但不代表不可以進(jìn)行任何形式的直播，一些符合未成年人認(rèn)知發(fā)展情況、適合未成年人通過(guò)做直播主播來(lái)呈現(xiàn)的內(nèi)容，是可以準(zhǔn)許他們進(jìn)入的?！盄談典看法解釋道。
如何解決網(wǎng)絡(luò)直播的問(wèn)題，@談典看法建議，一方面要加大線上監(jiān)管力度。作為直播平臺(tái)，有監(jiān)管和對(duì)主播信息、直播內(nèi)容審核和處理的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行限制。要求網(wǎng)絡(luò)主播必須具備職業(yè)資格，進(jìn)行備案，符合條件的未成年人可以獲得網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)資格；第三，從立法層面解決網(wǎng)絡(luò)主播職業(yè)規(guī)范和違法違規(guī)懲治問(wèn)題。對(duì)一些違法違規(guī)情況，要從法律層面加以規(guī)制；第四，加強(qiáng)家庭、學(xué)校等對(duì)未成年監(jiān)護(hù)義務(wù)和引導(dǎo)教育。
上海京衡律師事務(wù)所合伙人律師隋兵向新浪科技表示，不應(yīng)該禁止。不管是未成年人還是成年人都有表演和表達(dá)的權(quán)利，線上和線下都是如此，不能因?yàn)楸硌?、表達(dá)的介質(zhì)發(fā)生變化就限制這種權(quán)利，法律家長(zhǎng)主義不能過(guò)度擴(kuò)張。
未成年人從事直播確實(shí)可能會(huì)影響學(xué)業(yè)，甚至影響成長(zhǎng)，但也能激發(fā)創(chuàng)造力和溝通表達(dá)力，作為監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)、指引為主，不宜一刀切的禁止。這道理其實(shí)和未成年人出演影視劇、從事模特行業(yè)、拍攝廣告是一樣。隋兵補(bǔ)充說(shuō)道。
廣西廣正大律師事務(wù)所雷家茂表達(dá)了不同看法，當(dāng)下，直播能夠給觀眾帶來(lái)既時(shí)的參與感、互動(dòng)感，使得深有歡迎。但對(duì)于未成年人觀看直播進(jìn)行立法規(guī)制，還是很有必要。
雷家茂解釋，由于未成年人處于 “成長(zhǎng)期”，一方面身體和心里相對(duì)還未發(fā)育完善，比較容易遭遇非法侵害；另一方面辨識(shí)能力、控制能力有限，使得容易被不良風(fēng)氣帶偏。
另外，當(dāng)下正值直播和短視頻黃金期，也催生了一大批以直播為業(yè)試圖靠其發(fā)家致富的人。
不乏其中一部分人為了博眼球獲取額外收益，傳播些毫無(wú)營(yíng)養(yǎng)、甚至無(wú)底線、無(wú)下限的內(nèi)容，從而毒害了三觀正在形成的未成年人。
雷家茂進(jìn)一步解釋，雖然認(rèn)為有必要進(jìn)行立法規(guī)制，但是也反對(duì)一刀切的做法。應(yīng)該要分情況進(jìn)行，而且這個(gè)法律也無(wú)需再單行立法，將相關(guān)禁止性、限制性、倡導(dǎo)性規(guī)定納入到《未成年人保護(hù)法》當(dāng)中即可。
至于如何區(qū)分，從而避免一刀切的做法。雷家茂認(rèn)為，可以從年齡角度進(jìn)行劃分，再?gòu)闹辈?nèi)容、頻次、時(shí)長(zhǎng)等方面進(jìn)行限制和倡導(dǎo)。
雷家茂解釋稱，法律也應(yīng)當(dāng)加入規(guī)制平臺(tái)的條款，增設(shè)平臺(tái)的義務(wù)與責(zé)任。比如 8-18 周歲的未成年人進(jìn)行直播的，限定直播時(shí)段、直播時(shí)長(zhǎng)、直播內(nèi)容、直播頻次等。這些，平臺(tái)通過(guò)技術(shù)措施很容易管控，同時(shí)還應(yīng)加大直播過(guò)程中的監(jiān)管，一方面監(jiān)管未成年人的直播內(nèi)容，另一方面監(jiān)管觀眾的評(píng)論，防止 “惡性”互動(dòng)。
北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所歐陽(yáng)一鵬律師表示，不應(yīng)該立法禁止。短視頻是普通群眾展示自己的平臺(tái)，男女老少都喜歡刷短視頻，根據(jù)不同的受眾群體由此誕生很多不同年齡段的網(wǎng)紅，其中不乏很多未成年人成為爆火網(wǎng)紅和主播。
那么未成年是否可以做主播？
歐陽(yáng)一鵬表示，根據(jù)《民法典》的規(guī)定：十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。因此 18 周歲以上的自然人，和 16 周歲以上以自己勞動(dòng)為主要收入來(lái)源的未成年，做主播是外人無(wú)權(quán)干涉的。
八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，該年齡段的未成人在網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)實(shí)施的如代言、簽約等民事法律行為需要其法定代理人同意、追認(rèn)才有效。網(wǎng)友送禮物的行為，對(duì)限制民事行為能力人來(lái)說(shuō)是純獲利益的民事行為，是沒(méi)有問(wèn)題的。因?yàn)椋拗泼袷滦袨槟芰θ丝梢元?dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。
八周歲以下的未成年人，在網(wǎng)絡(luò)直播中的民事法律行為都應(yīng)該由其父母或法定代理人代理實(shí)施才有效。
做主播是自然人享有的民事權(quán)利能力，未成年人也依法享有民事權(quán)利，法律目前并沒(méi)有禁止未成年人做主播。但是，未成年主播在網(wǎng)絡(luò)上從事的商務(wù)帶貨、簽約等行為，應(yīng)該按照《民法典》中關(guān)于民事法律行為的規(guī)定進(jìn)行管理規(guī)范。
四川卓安律師事務(wù)所李辰君律師表示，可以不禁止，但應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性政策，地方上落實(shí)監(jiān)管細(xì)則。
“該不該立法嚴(yán)禁未成年人直播，你怎么看？”
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