Twitter CEO 杰克 · 多西、Facebook CEO 馬克 · 扎克伯格將與谷歌母公司 Alphabet 的 CEO 桑達(dá)爾 · 皮查伊將一起出席周三上午 10 點(diǎn)在華盛頓舉行的參議院聽(tīng)證會(huì)。這次聽(tīng)證會(huì)的主題是，與商務(wù)委員會(huì)的議員討論《通信規(guī)范法》第 230 條。
杰克 · 多西將以虛擬方式出席參議院商務(wù)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)，他將美國(guó)《通信規(guī)范法》第 230 條稱為互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于言論自由和安全的最重要法律”，并認(rèn)為廢除該法律不僅不會(huì)減輕內(nèi)容監(jiān)管力度，反而會(huì)加大監(jiān)管力度。
多西認(rèn)為，在以廣泛使用的監(jiān)管方案解決內(nèi)容審核問(wèn)題時(shí)要有思想和節(jié)制。他還警告說(shuō)“全面的監(jiān)管可以幫助擁有較大市場(chǎng)份額的公司進(jìn)一步鞏固地位”。他還將呼吁 Twitter 之類的科技公司讓用戶可以選擇不同的算法，從而決定他們具體能在信息流中看到哪些內(nèi)容。
對(duì)于 Twitter 希望看到的有關(guān)第 230 條的監(jiān)管，多西的態(tài)度一直沒(méi)有扎克伯格那么明確，不過(guò)代表 Twitter、Facebook、谷歌和其他科技公司的華盛頓特區(qū)游說(shuō)團(tuán)體 NetChoice 已經(jīng)開(kāi)始積極開(kāi)展了反對(duì)第 230 條改革的活動(dòng)。
2020 年 10 月 28 日，Twitter 公司首席執(zhí)行官杰克 · 多西的書面證詞全文：
尊敬的威克主席（Chairman Wicker）、高級(jí)成員坎特威爾（Cantwell）和委員會(huì)成員：
感謝你們給我這個(gè)機(jī)會(huì)站在委員會(huì)面前，與美國(guó)人民交談。第 230 條（Section 230）是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)言論自由與安全的最重要的一條法律，削弱第 230 條將使得互聯(lián)網(wǎng)上的批判性言論再無(wú)容身之地。
Twitter 的目的是為公共對(duì)話服務(wù)。來(lái)自世界各地的人們聚集在 Twitter 上，進(jìn)行公開(kāi)和自由的思想交流。我們希望確保在 Twitter 上展開(kāi)的對(duì)話是健康的，并且人們能夠安全地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)識(shí)到，言論的自由與安全是相互關(guān)聯(lián)的，但有時(shí)也可能會(huì)產(chǎn)生矛盾。我們必須確保，所有的聲音都能夠被聽(tīng)到，我們也會(huì)繼續(xù)改進(jìn)我們的服務(wù)，讓每個(gè)人都能安全地參與公共對(duì)話，無(wú)論他們是在講話、亦或只是在聆聽(tīng)。第 230 條提供的保護(hù)有助于我們實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)。
當(dāng)我們?cè)诳紤]制定新的立法框架，或致力于限制內(nèi)容的自我監(jiān)管模式的時(shí)候，我們應(yīng)該記住，第 230 條已經(jīng)在幫助那些新的、有想法的小公司在全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)，并且與老牌企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。動(dòng)搖第 230 條的基礎(chǔ)可能會(huì)破壞我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的交流方式，最終只留下少數(shù)幾家資金雄厚的大型科技公司。
我們也應(yīng)該注意到，破壞第 230 條將導(dǎo)致更多的網(wǎng)絡(luò)言論被刪除，并對(duì)我們處理有害內(nèi)容和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的集體能力造成嚴(yán)重限制。我不認(rèn)為在座的任何人或美國(guó)人民會(huì)希望減少言論自由，他們也不希望在網(wǎng)上受到更多的侵害和騷擾。相反，我從人們那里聽(tīng)到的是，他們希望能夠信任他們正在使用的服務(wù)。
在這里我想集中精力解決的問(wèn)題是，像 Twitter 這樣的服務(wù)應(yīng)當(dāng)如何贏得用戶的信任。此外，我還想討論一下，如果我們不這樣做，我們?cè)撊绾未_保市場(chǎng)擁有多樣性。在我的證詞中，我想分享一下我們贏得 Twitter 用戶信任的方法。我們相信這些原則可以被廣泛地應(yīng)用在我們的行業(yè)職中，并為第 230 節(jié)如何調(diào)整在線內(nèi)容的基本框架提供建議。Twitter 主要是從四個(gè)方面尋求用戶信任：1、透明度；2、公平的程序；3、授權(quán)算法選擇；4、保護(hù)用戶隱私。我今天的證詞將詳細(xì)解釋我們對(duì)這些原則的態(tài)度。
提高透明度
我們堅(jiān)信，提高透明度是推動(dòng) Twitter 健康公共對(duì)話、贏得用戶信任的基礎(chǔ)。重要的是，我們要讓人們了解我們的流程，并且始終保持結(jié)果的透明。對(duì)于內(nèi)容調(diào)節(jié)的規(guī)則及其潛在的影響，我們要保證任何人都可以簡(jiǎn)單地理解，同時(shí)他們也應(yīng)當(dāng)能夠了解這些規(guī)則的具體實(shí)施過(guò)程。我們認(rèn)為，像 Twitter 這樣的公司應(yīng)該公布具體的審核過(guò)程，我們應(yīng)該始終保持透明，無(wú)論是內(nèi)容的報(bào)告和審查、決策的制定、執(zhí)行工具的選擇等等。公布這些問(wèn)題的答案將使得我們的流程更加穩(wěn)健，并對(duì)我們服務(wù)的人負(fù)責(zé)。
在 Twitter，我們將機(jī)器學(xué)習(xí)和人工審查結(jié)合起來(lái)，判斷內(nèi)容是否違反了 Twitter 規(guī)則。我們采取的是行為優(yōu)先的方法，這意味著我們?cè)诓榭从脩舭l(fā)布的內(nèi)容之前必須要先查看他們的行為。Twitter 的開(kāi)放性意味著，雖然我們不能公開(kāi)那些違反 Twitter 規(guī)則的個(gè)人賬戶的私人信息，但是我們的審查行動(dòng)對(duì)公眾是清晰可見(jiàn)的。我們正在致力于構(gòu)建更好的應(yīng)用內(nèi)通知，刪除那些違反規(guī)則的推文。我們還會(huì)與舉報(bào)某條推文的用戶、以及發(fā)布該條推文的用戶進(jìn)行溝通，以提供更多有關(guān)我們行動(dòng)的詳細(xì)信息。也就是說(shuō)，我們知道我們可以繼續(xù)改進(jìn)，以進(jìn)一步贏得 Twitter 用戶的信任。
除此之外，定期匯總報(bào)告成果將有助于加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制，目前我們主要是在通過(guò) Twitter 透明中心（Twitter Transparency Center）來(lái)完成這件事。這個(gè)網(wǎng)站可以提供聚合性的內(nèi)容調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)以及其他信息，包括 Twitter 用戶、學(xué)者、研究人員、公民社會(huì)團(tuán)體以及其他研究社會(huì)問(wèn)題的人士都可以訪問(wèn)我們的 Twitter 透明中心。我們認(rèn)為，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更重要的是，我們的做法要透明。
2. 推進(jìn)程序公正
作為一家公司，Twitter 致力于推進(jìn)我們決策過(guò)程中的程序公平原則。我們正在努力給人們提供一種簡(jiǎn)單的方式，讓他們對(duì)我們做出的他們所認(rèn)為不正確的決定提出申訴。要知道，無(wú)論是人為的、還是算法在執(zhí)行過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，都是不可避免的，這也是我們努力使申訴變得更加容易的原因。我們認(rèn)為，所有的公司都應(yīng)該被要求為用戶提供一個(gè)簡(jiǎn)單明了的申訴程序，無(wú)論這些錯(cuò)誤的決定是人類還是算法做出的。這樣一來(lái)，當(dāng)我們犯錯(cuò)的時(shí)候就會(huì)有人簡(jiǎn)單直接地告訴我們，我們就可以糾正我們所犯的錯(cuò)誤，讓我們的流程在未來(lái)變得更好。
Twitter 的程序公平也意味著我們需要確保所有決策都不受政治觀點(diǎn)、黨派或政治意識(shí)形態(tài)的影響，無(wú)論是 Twitter 服務(wù)上的內(nèi)容自動(dòng)排名，還是 Twitter 規(guī)則的制定或執(zhí)行。我們需要確保，Twitter 的規(guī)則不是基于意識(shí)形態(tài)或特定的信仰。我們信仰公正，我們正在努力公平地執(zhí)行我們的規(guī)則。
3. 授權(quán)算法選擇
我們認(rèn)為，人們應(yīng)該有權(quán)選擇影響他們?cè)诰€體驗(yàn)的關(guān)鍵算法。在 Twitter，我們希望為所有使用我們服務(wù)的人提供有用的、相關(guān)的體驗(yàn)。Twitter 上每天都有數(shù)億條推文，我們已經(jīng)投入了大量的資金來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)、組織內(nèi)容，并向用戶優(yōu)先展示最相關(guān)的信息。上個(gè)季度，每天都有 1.86 億人使用 Twitter，他們使用著數(shù)十種不同的語(yǔ)言、他們擁有不同的文化背景，我們依靠機(jī)器學(xué)習(xí)算法幫助我們根據(jù)相關(guān)性組織內(nèi)容。
2018 年 12 月，Twitter 在每位用戶時(shí)間軸（timelines）的頂部都引入了一個(gè)圖標(biāo)，該圖標(biāo)允許 Twitter 用戶輕松地從其關(guān)注的帳戶或主題切換到推文的反向時(shí)間順序排列。這種改進(jìn)使得人們對(duì)他們所看到的內(nèi)容有了更多的控制權(quán)，同時(shí)也為我們的算法將如何影響他們所看到的內(nèi)容提供了更大的透明度。這是一個(gè)好的開(kāi)始。我們相信，這會(huì)是一個(gè)令人興奮的、由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的方法，借此，人們可以選擇內(nèi)容過(guò)濾的算法，從而獲得他們想要的體驗(yàn)。我們的這一想法，是受到了 Wolfram Research 創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 Stephen Wolfram 博士在 2019 年 6 月通信、技術(shù)、創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)小組委員會(huì)的證詞的啟發(fā)。允許用戶自由選擇內(nèi)容排名和過(guò)濾的算法，是一個(gè)令人難以置信的、充滿活力的想法，它即將成為現(xiàn)實(shí)。
我們也認(rèn)識(shí)到，我們可以做出更多的努力來(lái)提高算法的透明度和機(jī)器學(xué)習(xí)的公平性。Twitter 的機(jī)器學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)正在研究這些技術(shù)，并希望制定一個(gè)路線圖，確保我們現(xiàn)在和未來(lái)的機(jī)器學(xué)習(xí)模型在算法透明性和公平性方面保持較高的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，這是確保公平運(yùn)作的重要步驟，我們也明白，至關(guān)重要的是，我們?cè)谶@方面所做出的努力要更加透明。
4. 保護(hù) Twitter 用戶的隱私
為了更好地為消費(fèi)者服務(wù)，除了上述用以解決內(nèi)容調(diào)節(jié)問(wèn)題的原則之外，保護(hù)在線用戶的隱私也至關(guān)重要。在 Twitter，我們相信隱私是一項(xiàng)基本人權(quán)，而不是一種特權(quán)。我們?yōu)槿藗兲峁┝艘幌盗械姆椒▉?lái)優(yōu)化他們?cè)?Twitter 上的隱私體驗(yàn)，從提供匿名賬戶到讓用戶決定誰(shuí)可以看到他們的推文，再到提供一系列廣泛的細(xì)化隱私控制等等。我們正在努力讓世界各地使用 Twitter 的人們能夠保護(hù)自己的數(shù)據(jù)。
除了用戶的私人數(shù)據(jù)需要被保護(hù)，我們也在秉承著同樣的理念保護(hù)人們?cè)?Twitter 上共享的數(shù)據(jù)。Twitter 使得那些使用我們服務(wù)的人們能夠就他們與我們共享的數(shù)據(jù)做出明智的決定，我們認(rèn)為，用戶應(yīng)當(dāng)知道、并且能夠有權(quán)去控制與他們相關(guān)的數(shù)據(jù)，無(wú)論是被收集、被使用還是何時(shí)被分享。
Twitter 一直致力于提高數(shù)據(jù)收集和使用方式的透明度。我們認(rèn)為，用戶應(yīng)該有權(quán)控制與企業(yè)共享的個(gè)人數(shù)據(jù)，我們也在為他們提供幫助其控制數(shù)據(jù)的工具。通過(guò) Twitter 上的賬戶設(shè)置，我們讓人們能夠?qū)λ麄兊臄?shù)據(jù)隱私做出各種選擇，包括限制我們收集的數(shù)據(jù)，決定他們是否要看到基于興趣的廣告，以及控制我們?nèi)绾螌?duì)他們的使用體驗(yàn)進(jìn)行個(gè)性化。此外，我們還幫助他們獲得了訪問(wèn)有關(guān)廣告商的信息的能力。這些廣告商已將其包括在量身定制的受眾群體之中，可以根據(jù)帳戶的受眾特征和興趣數(shù)據(jù)以及 Twitter 推斷出的信息為他們推送廣告。
因此，當(dāng)諸位在考慮下一步的行動(dòng)時(shí)，我們希望你們?cè)谏婕皬V泛的監(jiān)管方案以解決內(nèi)容審核問(wèn)題時(shí)能夠更加的周全與克制。我們必須為新的創(chuàng)業(yè)公司和獨(dú)立開(kāi)發(fā)者進(jìn)行優(yōu)化。在某些情況下，全面的監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步鞏固那些擁有較大市場(chǎng)份額、能夠輕易地?cái)U(kuò)大額外資源以遵守監(jiān)管的企業(yè)。我們對(duì)這些類型的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題很敏感，因?yàn)榕c我們的同行相比，Twitter 沒(méi)有與之相似的產(chǎn)品或市場(chǎng)規(guī)模。我們希望，市場(chǎng)可以像 2006 年時(shí)那樣，新的小公司仍然可以獲得成功。這樣做可以確保一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而增加競(jìng)爭(zhēng)的可能性、幫助解決未來(lái)的問(wèn)題。我們決不能進(jìn)一步鞏固巨頭的地位。
我相信，解決這些問(wèn)題的最好方法是公開(kāi)且透明的審核過(guò)程、簡(jiǎn)單而直接的申訴流程、以及圍繞算法選擇所做出的努力，這些都可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。我們還鼓勵(lì)國(guó)會(huì)制定一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦隱私框架，在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者。
我們力求從那些每天都在使用我們的服務(wù)的用戶那里獲得信任，我希望我所闡述的原則和我對(duì)您提出的問(wèn)題的回答能夠更好地為你們接下來(lái)的行動(dòng)提供信息。謝謝你們給我機(jī)會(huì)站在這里，我們期待著繼續(xù)與委員會(huì)進(jìn)行這種對(duì)話。
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