1 月 29 日消息 在近日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了 2020 年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：中央企業(yè) 2020 年降低全社會(huì)運(yùn)行成本 1965 億元，其中，通信企業(yè)貫徹落實(shí)提速降費(fèi)等要求，讓利約 460 億元。
對(duì)此，有部分眼尖的人認(rèn)為，與 2018 年讓利 1200 億元、2019 年讓利 1800 億元相比，2020 年中國(guó)三大通信運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)一步落實(shí)提速降費(fèi)方面僅僅讓利 460 億元，讓利幅度明顯減少，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商在去年的提速降費(fèi)工作中出工不出力，民眾獲得感不強(qiáng)。
那么，事實(shí)果真如此嗎？
六年提速降費(fèi)累計(jì)讓利數(shù)千億元
眾所周知，提速降費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，不僅能夠促進(jìn)信息通信技術(shù)普及和應(yīng)用，還將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
自 2015 年開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)以來(lái)，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商積極履行央企社會(huì)責(zé)任，在不斷加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還推出各種優(yōu)惠資費(fèi)方案，例如取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)、流量漫游費(fèi)，推出 “流量當(dāng)月不清零”、“網(wǎng)速提速不提價(jià)”等舉措，為老百姓提供 “用得上、用得起、用得好”的信息通信服務(wù)。
綜合相關(guān)公開數(shù)據(jù)來(lái)看，2018 年三大運(yùn)營(yíng)商提前超額完成提速降費(fèi)任務(wù)全年累計(jì)讓利超 1200 億元；2019 年三大運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)全年讓利 1800 億元；加上 2020 年讓利的 460 億元，近六年間三大運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)上已經(jīng)累計(jì)讓利數(shù)千億元。
與此同時(shí)，近五年中國(guó)固定寬帶和手機(jī)流量的平均資費(fèi)下降超過(guò)了 95%，現(xiàn)在按單價(jià)算只是當(dāng)時(shí)很少的一部分，各項(xiàng)舉措每年惠及的手機(jī)或者通信用戶 10 億人次以上，切實(shí)提高了老百姓的獲得感。
堅(jiān)定 “負(fù)重前行”的運(yùn)營(yíng)商實(shí)屬不易
事實(shí)上，在 “量收剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本居高不下、5G 商用初期缺乏增收商業(yè)模式的諸多困境下，三大運(yùn)營(yíng)商為了實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)目標(biāo)一直在堅(jiān)定的負(fù)重前行。
一是 “量收剪刀差”壓力重。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá) 1656 億 GB，比上年增長(zhǎng) 35.7%；全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá) 10.35GB / 戶 · 月，比上年增長(zhǎng) 32%。其中，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到 1568 億 GB，比上年增長(zhǎng) 29.6%，在總流量中占 94.7%。而與流量暴增相比運(yùn)營(yíng)商的收入可沒(méi)有水漲船高，2020 年我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入 8891 億元，比上年下降 0.4%。
二是 5G 建網(wǎng)的任務(wù)重。2020 年通信企業(yè)加快 5G 網(wǎng)絡(luò)共建共享和商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全年完成固定資產(chǎn)投資 3730.7 億元，同比增長(zhǎng) 9.9%。2020 年我國(guó)新建 5G 基站超過(guò) 60 萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)以上城市 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2021 年計(jì)劃新建 5G 基站 60 萬(wàn)個(gè)，在實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市深度覆蓋的基礎(chǔ)上，加速向有條件的縣鎮(zhèn)延伸。而在商用初期，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本居高不下，運(yùn)營(yíng)商必須拿真金白銀去做好 5G 網(wǎng)絡(luò)部署。
因此，在如此負(fù)重前行的情況下，三大運(yùn)營(yíng)商還能夠認(rèn)真落實(shí)提速降費(fèi)要求、讓利 460 億元實(shí)屬不易。而與其他行業(yè)的降費(fèi)相比，通信運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)也絕不含糊。降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，2020 年中央企業(yè) 2020 年降低全社會(huì)運(yùn)行成本 1965 億元，其中通信企業(yè)的占比就超過(guò) 23%，可見三大運(yùn)營(yíng)商依舊是降費(fèi)讓利的大頭。
從 “提速降費(fèi)”向 “提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變
如果非要拿去年 460 億元的降費(fèi)讓利和前兩年的千億元讓利說(shuō)事兒，那我們只能說(shuō) “技術(shù)演進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同”。2018 和 2019 年國(guó)內(nèi)通信資費(fèi)的確是大幅下降，那主要是因?yàn)?4G 技術(shù)和 4G 終端已經(jīng)完全成熟，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)足夠龐大，設(shè)備成本已經(jīng)相對(duì)較低，商業(yè)模式也非常豐富，是技術(shù)紅利和規(guī)模紅利的充分釋放，再加上不限量套餐等無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等綜合因素所致。
而面對(duì) 5G 新機(jī)遇和萬(wàn)物互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)窗口，若想真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向繁榮，助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須保證運(yùn)營(yíng)商健康成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。否則，在運(yùn)營(yíng)商推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)期間，5G 盈利模式尚未清晰，如果單純追求提速降費(fèi)的幅度，壓力山大的運(yùn)營(yíng)商在 5G 建網(wǎng)上恐怕會(huì)難以持續(xù)強(qiáng)投入。
因此，在新一輪提速降費(fèi)工作落實(shí)過(guò)程中，在大部分用戶已經(jīng)獲得實(shí)實(shí)在在的提速降費(fèi)獲得感后，“提質(zhì)”應(yīng)放到網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)更加突出的位置，引導(dǎo)通信行業(yè)尤其是運(yùn)營(yíng)商由 “提速降費(fèi)”向 “提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
例如，在傳統(tǒng)的 “降費(fèi)”措施中，可以更注重推進(jìn)精準(zhǔn)降費(fèi)，比如針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、有困難的中小企業(yè)或針對(duì)低收入和老年群體的需求，推動(dòng) “地板價(jià)”資費(fèi)方案，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。
“提速”方面，運(yùn)營(yíng)商需加快部署 “千兆 5G + 千兆寬帶 + 千兆 WiFi”的三千兆網(wǎng)絡(luò)，提升用戶實(shí)際感知；特別是針對(duì)目前 4G 網(wǎng)絡(luò)趨近滿載、5G 室內(nèi)覆蓋用戶體驗(yàn)較差的現(xiàn)狀，應(yīng)加快 5G 精品網(wǎng)絡(luò)部署，盡快改善地鐵等室內(nèi)場(chǎng)景的 “蝸牛”網(wǎng)速現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)既提速又提質(zhì)。
更為重要的是，作為網(wǎng)絡(luò) “提速提質(zhì)”的關(guān)鍵，5G 肩負(fù)著使能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重任，需要運(yùn)營(yíng)商身強(qiáng)體壯，只有這樣才能投的起 5G，才能加速 5G 生態(tài)成熟，讓 5G 真正走向千行百業(yè)。
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