8 月 24 日消息，近日，美國媒體福布斯一項(xiàng)調(diào)查顯示，亞馬遜、Facebook、微軟、蘋果等美國科技巨頭，通過匿名方式或者利用空殼公司獲得數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，共得到了約 8.11 億美元（約 52.52 億元人民幣）的稅收減免。
福布斯共找到了這些美國科技巨頭旗下的 30 個美國數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的相關(guān)信息，并通過采訪知情人士和審查相關(guān)文件、新聞報(bào)道，對從 2015 年以來啟動的 15 個項(xiàng)目進(jìn)行了解，以獲得完整的稅收減免、就業(yè)崗位和項(xiàng)目信息。
調(diào)查顯示，這 15 個項(xiàng)目的總價值為 100 億美元（約 647.63 億元人民幣），為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了約 837 個長期性就業(yè)崗位，提出這些項(xiàng)目的美國科技巨頭至少獲得了 8.11 億美元的稅收減免。地方政府為創(chuàng)造出的每個長期工作崗位放棄了約 100 萬美元（約 647.63 萬元人民幣）的潛在稅收。
空殼公司通過 20 個工作崗位，換取 5400 萬美元稅收減免
美國俄亥俄州首府哥倫布市理事會成員埃馬紐埃爾?雷米（Emmanuel Remy）通過電腦屏幕，認(rèn)真聽著律師斯科特?齊安斯（Scott Ziance）爭辯為什么他所代表的公司有權(quán)享受巨額稅收減免。
在 3 月份一次線上理事會會議上，齊安斯律師提出，其代表的公司擬在美國哥倫布市的南部一塊 500 英畝（約 202.34 公頃）土地上建造一個數(shù)據(jù)中心，該數(shù)據(jù)中心建成后將雇傭 20 名全職員工。該公司希望獲得 5400 萬美元（約 3.49 億元人民幣）的稅收減免作為回報(bào)。
齊安斯告訴政府官員說：“這就像新的制造業(yè)。”他特別強(qiáng)調(diào)了在數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程中項(xiàng)目也能為社區(qū)帶來好處。
該律師所代表的公司不是亞馬遜、微軟或 Facebook，而是一家在美國特拉華州注冊的空殼公司，名為 Magellan Enterprises LLC（有限責(zé)任公司）。
齊安斯稱，Magellan Enterprises LLC 未公開的母公司是世界上最大的科技公司之一，在和城市“合作”方面有良好的記錄，希望通過數(shù)據(jù)中心帶來的就業(yè)崗位，來換取稅收減免。
他補(bǔ)充道：“如果這家公司及其母公司在你所在的社區(qū)，你會感到非常自豪?！?/p>
雷米說，當(dāng)美國哥倫布市理事會議員在會議上投票贊成齊安斯的提議時，他們都不知道 Magellan Enterprises LLC 的母公司是哪家。并且當(dāng)?shù)鼐用?、相鄰地區(qū)和其他利益相關(guān)者沒有參與投票表決。
其母公司的真實(shí)身份只告訴了美國哥倫布市市長辦公室和參與談判并簽署保密協(xié)議的市政府工作人員。
盡管美國哥倫布市市政府官員仍拒絕透露其母公司的名稱，但在該政府給予 Magellan Enterprises LLC 稅收減免五個月后，福布斯通過兩位知情人士確定其母公司為谷歌。
谷歌發(fā)言人告訴福布斯說：“我們樂觀地認(rèn)為，本周我們將能分享有關(guān)俄亥俄州基礎(chǔ)設(shè)施公告的消息?！备２妓箞?bào)道發(fā)布后，谷歌宣布在美國俄亥俄州數(shù)據(jù)中心投資 10 億美元（約 64.76 億元人民幣）。
美國各州市都爭建數(shù)據(jù)中心
隨著城市對云計(jì)算的需求不斷增長，甚至增長到和其他商品需求相當(dāng)?shù)某潭?，美國有?shù)十個市縣正在排隊(duì)向計(jì)劃建立數(shù)據(jù)中心的大型科技公司提供大額稅收減免，美國哥倫布市就是其中之一。
十年前，包括弗吉尼亞州在內(nèi)的美國各州頒布了一項(xiàng)法規(guī)，以幾乎為零的房產(chǎn)稅吸引數(shù)據(jù)中心建設(shè)者，這使科技巨頭投資數(shù)十億美元建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這些企業(yè)僅在美國弗吉尼亞州勞登縣就建設(shè)了 70 多個數(shù)據(jù)中心。
從那時起，其他 20 多個州也通過了類似的法律，專門吸引企業(yè)來建數(shù)據(jù)中心，在過去一年中，這些通過相關(guān)法律的美國州中，多了美國賓夕法尼亞州和美國康涅狄格州。
追蹤數(shù)據(jù)中心補(bǔ)貼的美國非營利性政策咨詢公司 Good Jobs First 的分析師卡西亞?塔欽斯卡（Kasia Tarczynska）說：“我們知道 Facebook、微軟、蘋果、谷歌和亞馬遜，這些都是非常、非常能盈利的公司。他們不想引起關(guān)注，因?yàn)楹苋菀妆毁|(zhì)疑，為什么地方政府會給這些非常富有的公司這么多稅收減免?！?/p>
這些數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為谷歌和亞馬遜等公司的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，這些科技巨頭通過托管其他公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得了豐厚的利潤。同時這些公司也需要空間來存儲他們自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)據(jù)中心中有數(shù)百排的計(jì)算機(jī)，其建筑面積比商用飛機(jī)機(jī)庫還大，空間足夠容納多個足球場，這些計(jì)算機(jī)用于處理包括美國社交應(yīng)用 Instagram 上的照片、政府?dāng)?shù)據(jù)庫等在內(nèi)的信息。
這些科技大公司消耗了其數(shù)據(jù)中心建造當(dāng)?shù)氐拇罅康哪茉春退Y源。與制造業(yè)設(shè)施不同，他們通常只雇傭不到幾十人的全職員工來維護(hù)服務(wù)器。
確定獲得稅收優(yōu)惠后，這些公司才公布其身份
為了超越彼此，這些美國的城市和城鎮(zhèn)屈從于美國科技巨頭的要求，同意這些公司獲得稅收減免優(yōu)惠之前，隱藏他們的身份信息。
福布斯得到的文件顯示，2018 年，F(xiàn)acebook 與美國亞特蘭大外圍的一個縣級聯(lián)盟達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，F(xiàn)acebook 獲得了 7100 萬美元（約 5.00 億元人民幣）稅收減免，相應(yīng)的，F(xiàn)acebook 會提供一個可以創(chuàng)造 100 個長期性工作崗位的項(xiàng)目。只有確定獲得稅收減免優(yōu)惠后，F(xiàn)acebook 才公開宣布是他們公司獲得了這個項(xiàng)目。
福布斯發(fā)現(xiàn)的這 30 個大型科技公司在美國擁有的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，其所屬公司的信息被代號或匿名有限責(zé)任公司所掩蓋，直到這些數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目獲得地方政府的稅收優(yōu)惠，匿名或者空殼公司才會公布背后真正的公司。
雖然一些項(xiàng)目的數(shù)據(jù)不完整，因?yàn)槭姓凸賳T并不總是愿意透露他們批準(zhǔn)的稅收減免優(yōu)惠方案。福布斯還是得到了一些項(xiàng)目價值和創(chuàng)造工作崗位個數(shù)等信息。
地方政府與這些匿名空殼公司商定的價格很高，稅收減免優(yōu)惠措施的時間段各不相同，福布斯的分析顯示，美國各市和縣為每一份長期性數(shù)據(jù)中心工作放棄的潛在稅收收入為約 100 萬美元。
一項(xiàng) 2020 年美國哥倫比亞大學(xué)和美國普林斯頓大學(xué)研究人員的研究顯示，通過粗略比較，給所有行業(yè)提供稅收優(yōu)惠時，當(dāng)?shù)卣骄磕隇槊糠莨ぷ鞣艞壛?1.2 萬美元（約 7.77 萬元人民幣）的稅收，例如，在平均 10 年的稅收減免期限內(nèi)，汽車制造商通過每份新增工作崗位會，獲得約 10 萬美元（約 64.76 萬元人民幣）的稅收減免。
在谷歌的 Magellan Enterprises LLC 項(xiàng)目中，在 15 年的減稅期內(nèi)，美國哥倫布市為每份工作減免了約 270 萬美元（約 1748.60 萬元人民幣）的稅收。
有些項(xiàng)目的地方政府付出的代價甚至更高。2018 年，F(xiàn)acebook 利用空殼公司 Stadion LLC，為其在美國猶他州老鷹山的一個數(shù)據(jù)中心爭取到了 1.5 億美元（約 9.71 億元人民幣）的稅收減免，這個數(shù)據(jù)中心最多可提供 50 個工作崗位，即每個工作崗位幫 Facebook 減少了至少 300 萬美元（約 1942.89 萬元人民幣）的稅收費(fèi)用。這是該項(xiàng)目幾個階段中的第一個階段，該項(xiàng)目最終可以獲得高達(dá) 7.5 億美元（約 48.57 億元人民幣）的稅收減免。
2017 年，蘋果通過美國愛荷華州沃基市的一個項(xiàng)目，獲得了 2.08 億美元（約 13.47 億元人民幣）的稅收減免，該項(xiàng)目將創(chuàng)造 50 個全職工作崗位，即每個工作崗位平均可以獲得超過 400 萬美元（約 2590.52 億元人民幣）的稅收減免。
企業(yè)經(jīng)常以潛在的安全風(fēng)險和保護(hù)商業(yè)秘密的需要為理由，通過 LLC 和化名掩蓋其數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。有時，他們強(qiáng)調(diào)需要保持他們的項(xiàng)目匿名，這樣他們就可以比較各市理事會之間的投標(biāo)。
為了解釋給予他們巨額稅收優(yōu)惠的依據(jù)，這些科技公司通常承諾會有多個項(xiàng)目階段、更多投資、更多就業(yè)崗位，在某些情況下還承諾會有大額資本支出，如太陽能發(fā)電廠或社區(qū)補(bǔ)助。
這些科技巨頭還稱，建造這些數(shù)據(jù)中心會有數(shù)百個新增建筑工作崗位。在項(xiàng)目的初始階段，這些新增工作會使政府的所得稅收入激增，不過一旦這些公司離開，稅收就沒有了。
公司匿名，目的是為避免反對意見影響其獲利
蘋果、亞馬遜和微軟均拒絕對福布斯發(fā)布的文章給予置評。Facebook 發(fā)言人在一封電子郵件中回答福布斯說：“公司在進(jìn)行數(shù)據(jù)中心等大型基礎(chǔ)設(shè)施投資時，保密是標(biāo)準(zhǔn)做法。我們與州和地方官員密切合作，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，為該地區(qū)帶來就業(yè)和投資。”
項(xiàng)目保密也推遲了當(dāng)?shù)厝藢?shù)據(jù)中心產(chǎn)生的環(huán)境影響的反對，讓其項(xiàng)目及其稅收減免的實(shí)現(xiàn)得到保障。
在 Facebook 使用化名通過其美國新墨西哥州洛斯盧納斯的一個數(shù)據(jù)中心，獲得稅收優(yōu)惠和用水抵免之后，社區(qū)團(tuán)體和政界人士才開始對沙漠中部耗水設(shè)施的可行性表示擔(dān)憂?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑 Facebook 提出的用電量，擔(dān)心這可能導(dǎo)致能源短缺，從而使當(dāng)?shù)孛癖姵袚?dān)更高的能源費(fèi)用。
亞馬遜在美國紐約獲得了近 30 億美元（約 194.29 億元人民幣）的稅收減免，來自當(dāng)?shù)氐牡种拼偈乖摴痉艞壛嗽诩~約設(shè)立第二個總部的計(jì)劃，此后，來自普通民眾（草根階層）的反對對數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的威脅越來越大。
美國反壟斷組織 American Economic Liberties Project 主管帕特?加洛法洛（Pat Garofalo）說：“雖然只是少數(shù)群體，但他們的爭吵讓事情變得很困難，他們爭論道：‘為什么我們要把錢都給這些每年賺數(shù)十億美元的大型科技公司？’有當(dāng)?shù)鼐用駮恢卤硎荆骸覀儾幌Ｍ@些項(xiàng)目出現(xiàn)在我們的社區(qū)，因?yàn)檫@些工作很差，而且這個項(xiàng)目會危害環(huán)境?！彼f，對于數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目來說，這種情況已經(jīng)變得尤為嚴(yán)重。
根據(jù)美國市場調(diào)研機(jī)構(gòu) Synergy Research Group 的數(shù)據(jù)，亞馬遜在美國的數(shù)據(jù)中心數(shù)量比任何其他大型科技公司都多，它曾經(jīng)不遺余力地隱藏其對這些數(shù)據(jù)中心設(shè)施的所有權(quán)。
例如，2018 年維基解密公布的一份內(nèi)部文件顯示，亞馬遜讓美國弗吉尼亞州的一處辦公地點(diǎn)的員工，佩戴印有假公司名稱的工牌。
亞馬遜在為其電子商務(wù)業(yè)務(wù)開發(fā)配送倉庫時，仍試圖保持匿名，該公司已轉(zhuǎn)而利用亞馬遜數(shù)據(jù)中心代理公司 Vadata 或亞馬遜數(shù)據(jù)服務(wù)（Amazon Data Services）等子公司簽署數(shù)據(jù)中心協(xié)議。
有部分美國政府官員懷疑數(shù)據(jù)中心的價值
在其他一些案例中，這家云計(jì)算巨頭與美國建造數(shù)據(jù)中心的房地產(chǎn)投資信托基金 Corporate Office Properties Trust 達(dá)成了租賃協(xié)議。亞馬遜通常在美國弗吉尼亞州和美國俄勒岡州等地建設(shè)其項(xiàng)目，因?yàn)檫@些地方在報(bào)告稅收減免的總價值方面一直不透明。
美國哥倫布市及其周邊地區(qū)已成為科技巨頭建設(shè)數(shù)據(jù)中心的幾個很好選擇中的一個。谷歌、Facebook 和亞馬遜都在其附近的美國新奧爾巴尼市擁有龐大的設(shè)施。Magellan Enterprises LLC 項(xiàng)目原定于今年 6 月開始施工，但這個項(xiàng)目仍然不公開透明。當(dāng)哥倫布市市政發(fā)展部門的官員與谷歌的代表進(jìn)行談判時，他們提到了另一層暗中的操作：Cyprus 項(xiàng)目。
美國哥倫布市市長安德魯?金瑟（Andrew Ginther）的發(fā)言人在一封電子郵件中寫道：“為了吸引投資和就業(yè)，哥倫布市通過和使用項(xiàng)目代號的公司談判，來參與一項(xiàng)全球性行業(yè)實(shí)踐。”
美國哥倫布市富蘭克林縣的審計(jì)員邁克爾?斯廷齊亞諾（Michael Stinziano）不同意這種做法。斯廷齊亞諾說：“我不明白為何需要對數(shù)據(jù)中心保密，我真的不明白。公眾更喜歡透明的項(xiàng)目，審計(jì)辦公室也是如此?！彼趩挝皇秦?fù)責(zé)評估公司是否正確遵守與稅收減免相關(guān)的規(guī)定。
齊安斯是谷歌空殼公司 Magellan Enterprises LLC 的代理律師。他是保護(hù)公司不被曝光的專家，去年，他在一份為選址商撰寫的行業(yè)刊物上與人合寫了一篇文章，文中強(qiáng)調(diào)：至關(guān)重要的是，各方仍應(yīng)謹(jǐn)慎保護(hù)申請人的身份，使用 LLC，至少在稅收獎勵被授予之前，作為一種與多個理事會同時談判的方式。對此，齊安斯拒絕發(fā)表置評。
只有一位美國哥倫布市理事會成員謝拉?普萊德（Shayla Favor）投票反對該項(xiàng)目。她在一封電子郵件中提到她沒有簽署保密協(xié)議，也沒有被告知公司的真實(shí)身份。
但福布斯通過公共記錄請求獲得的電子郵件顯示，超大的稅收減免引起了一些委員會成員的擔(dān)憂，盡管他們后來投了贊成票。
美國哥倫布市理事會成員伊麗莎白?布朗（Elizabeth Brown）在 3 月 22 日投票前給助手的一份電子郵件中寫道：“通過提供 20 個工作崗位，企業(yè)可以獲得 5400 萬美元的稅收優(yōu)惠。我對此持懷疑態(tài)度。這些數(shù)據(jù)中心并不能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，這座城市能從中得到什么？”
美國民眾對其附近要建數(shù)據(jù)中心并不知情
另一位美國哥倫布市市議員羅伯?多蘭斯（Rob Dorans）給雷米發(fā)了一封電子郵件說：“我有點(diǎn)擔(dān)心政府提供的潛在補(bǔ)貼會遠(yuǎn)超城市的所得稅收入。”
后來，當(dāng)一名選民要求多蘭斯解釋數(shù)據(jù)中心建設(shè)交易背后的邏輯時，多蘭斯在一封電子郵件中回復(fù)道，他投票支持稅收優(yōu)惠措施是因?yàn)?，?shù)百個新增的建筑工作崗位將抵消部分稅收減免的損失。多蘭斯沒有回答福布斯發(fā)送的其他問題。
布朗在給福布斯的電子郵件中談道：“在這種情況下，最終贏得我支持的是 300-500 個參照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的新增建筑工作崗位，以及在稅收減免優(yōu)惠期結(jié)束后，這個項(xiàng)目將為紐約市和其他實(shí)體帶來的額外收入。”
不過，一些當(dāng)?shù)鼐用穹磳υ擁?xiàng)目，因?yàn)?Magellan Enterprises LLC 數(shù)據(jù)中心將建在美國國家史跡名錄上列出的農(nóng)場上。去年 10 月，該地塊被重新分區(qū)用于工業(yè)用途時，該市議會咨詢機(jī)構(gòu)投票反對重新規(guī)劃，因?yàn)槠鋼?dān)心這會影響該地區(qū)的房地產(chǎn)價值。
其他居民表示，他們不知道這家神秘公司與當(dāng)?shù)貪h密爾頓學(xué)區(qū)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，前者保證在減稅期間支付 900 萬美元（約 5828.67 萬元人民幣）的費(fèi)用，但這比當(dāng)?shù)貙W(xué)校在沒有稅收減免優(yōu)惠措施的情況下收到的金額要少。在美國哥倫布市富蘭克林縣，大約 75% 的房產(chǎn)稅用于資助學(xué)校。
約翰?盧特（John Lute）住在擬建地點(diǎn)附近，他有一個孩子在漢密爾頓學(xué)區(qū)上學(xué)。他說，他不知道學(xué)校已經(jīng)與該公司達(dá)成了協(xié)議。盧特說：“這些事情都是在黑暗中進(jìn)行的，因此，沒有人有任何時間或能力進(jìn)行任何研究，來知道這會產(chǎn)生什么樣的影響?！?/p>
美國哥倫布市市政府官員告訴福布斯，數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目比工廠或配送中心更適合使用該場地，因?yàn)樗鼤a(chǎn)生更少的交通流量。
雷米說，他認(rèn)為數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目給城市帶來的風(fēng)險很小，因?yàn)楠剟钍腔诔煽兊?，這意味著如果該項(xiàng)目不能創(chuàng)造其承諾的就業(yè)崗位，或者創(chuàng)造的就業(yè)崗位不足，它將無法獲得全部 5400 萬美元的稅收減免優(yōu)惠。
他談道：“歸根結(jié)底，這取決于該公司是否會履行他們的承諾，毫無疑問的是他們會?！崩酌撞辉谝怅P(guān)于稅收減免優(yōu)惠程序不透明的說法，因?yàn)橛泄_會議討論該數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。但這些會議并沒有讓雷米或公眾提前知道谷歌將搬到其隔壁。
結(jié)語：美國科技巨頭選擇不透明方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
美國各地政府對于數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目的政策支持力度非常大，主要是考慮到兩個方面，一是城市對于云計(jì)算需求的增長，二是數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目會帶來的就業(yè)崗位。反對數(shù)據(jù)中心的相關(guān)人士，更多考慮到數(shù)據(jù)中心會給當(dāng)?shù)貛砀鞣N負(fù)面影響，比如說環(huán)境方面。
科技巨頭為了更加順利地實(shí)現(xiàn)其通過數(shù)據(jù)中心獲利的目的，采取了多種不透明的方式來推進(jìn)其數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。
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