IT之家1月13日消息 ，央行網(wǎng)站今日發(fā)布公告，推出第三方支付重磅新規(guī)。公告全名為《關(guān)于實(shí)施支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，公告規(guī)定，自2017年4月17日起，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將客戶備付金按照一定比例交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶，該賬戶資金暫不計(jì)付利息。
本次規(guī)定主要明確了第三方支付機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中，產(chǎn)生的客戶備付金，今后將統(tǒng)一交存至指定賬戶，由央行監(jiān)管，支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金。什么是客戶備付金呢？主要是我們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)物時(shí)候，在收到貨物進(jìn)行確認(rèn)之前，錢(qián)款一直會(huì)存放在支付機(jī)構(gòu)的賬戶上，這些錢(qián)就是“客戶備付金”在第三方支付進(jìn)行交易的過(guò)程中，由于交易程序的特殊性，會(huì)形成時(shí)間差，而這些時(shí)間差中沉淀的資金會(huì)非常龐大，這些資金在銀行賬戶里產(chǎn)生的利息收入，就占到支付機(jī)構(gòu)總收入的11%。而這些錢(qián)并不是支付機(jī)構(gòu)的自有資產(chǎn)。
央行表示，截至2016年第三季度，267家支付機(jī)構(gòu)吸收客戶備付金合計(jì)超過(guò)4600億元。這些資金規(guī)模巨大、存放分散，存在一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患，例如被第三方機(jī)構(gòu)擅自挪用等。而新規(guī)實(shí)施后，客戶備付金將由央行統(tǒng)一監(jiān)管。
下面為公告全文：
中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；各非銀行支付機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）提出的“非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息”相關(guān)要求，人民銀行決定對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶備付金實(shí)施集中存管。現(xiàn)通知如下：
一、自2017年4月17日起，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將客戶備付金按照一定比例交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶，該賬戶資金暫不計(jì)付利息。
二、人民銀行根據(jù)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類(lèi)型和最近一次分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果確定支付機(jī)構(gòu)交存客戶備付金的比例，并根據(jù)管理需要進(jìn)行調(diào)整。
三、2017年4月17日起，支付機(jī)構(gòu)交存客戶備付金執(zhí)行以下比例，獲得多項(xiàng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)，從高適用交存比例。
網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)：12%（A類(lèi)）、14%（B類(lèi)）、16%（C類(lèi)）、18%（D類(lèi)）、20%（E類(lèi)）；
銀行卡收單業(yè)務(wù)：10%（A類(lèi)）、12%（B類(lèi)）、14%（C類(lèi)）、16%（D類(lèi)）、18%（E類(lèi)）；
預(yù)付卡發(fā)行與受理：16%（A類(lèi)）、18%（B類(lèi)）、20%（C類(lèi)）、22%（D類(lèi)）、24%（E類(lèi)）。
四、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)交存客戶備付金的金額根據(jù)上季度客戶備付金日均余額與支付機(jī)構(gòu)適用的交存比例計(jì)算得出，每季度調(diào)整一次，每季度首月16日完成資金劃轉(zhuǎn)（遇節(jié)假日順延）。
五、商業(yè)銀行為支付機(jī)構(gòu)交存的客戶備付金不計(jì)入一般存款，不納入存款準(zhǔn)備金交存基數(shù)。
六、支付機(jī)構(gòu)和備付金交存銀行未按照本通知有關(guān)要求執(zhí)行的，人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重，按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第四十一條至第四十三條規(guī)定予以處罰，并將支付機(jī)構(gòu)相關(guān)行為納入分類(lèi)評(píng)級(jí)管理。
七、人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知要求切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)和備付金交存銀行做好相關(guān)工作，并加強(qiáng)相關(guān)工作的檢查、監(jiān)督。
請(qǐng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各有客戶備付金存管資質(zhì)的商業(yè)銀行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告知人民銀行支付結(jié)算司。
此外，央行網(wǎng)站還發(fā)文《建立客戶備付金集中存管制度切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者資金安全》
客戶備付金是非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機(jī)構(gòu)）預(yù)收其客戶的待付貨幣資金，不屬于支付機(jī)構(gòu)的自有財(cái)產(chǎn)。近年來(lái)，客戶備付金規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、存放分散，風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）中要求“非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息”。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)工作要求，充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，人民銀行在充分聽(tīng)取支付機(jī)構(gòu)和有關(guān)各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近日印發(fā)通知，明確支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管工作要求，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將部分客戶備付金交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實(shí)現(xiàn)全部客戶備付金集中存管。各支付機(jī)構(gòu)首次交存的具體比例根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型和分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果綜合確定，交存金額根據(jù)上一季度客戶備付金日均余額計(jì)算，每季度調(diào)整一次。
建立支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，主要目的是糾正和防止支付機(jī)構(gòu)挪用、占用客戶備付金，保障客戶資金安全，并引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸業(yè)務(wù)本源。人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)決策部署，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，更好地促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
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