IT之家10月24日消息 從中國人民銀行官網(wǎng)獲悉，央行已起草了《中華人民共和國中國人民銀行法 (修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
IT之家了解到，《征求意見稿》包括總則、組織機(jī)構(gòu)、人民幣、業(yè)務(wù)、監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理措施、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律責(zé)任和附則，共 9 章 73 條。
《征求意見稿》規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。
《征求意見稿》主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控?！墩髑笠庖姼濉穼?“促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”明確寫入立法目的 , 引導(dǎo)金融體系回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本定位。為更好地進(jìn)行金融宏觀調(diào)控，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《征求意見稿》從全局出發(fā)，明確了人民銀行制定和執(zhí)行宏觀審慎政策的職責(zé)定位，提升貨幣政策和信貸政策監(jiān)管的有效性（第一條、第二條、第三十三條）。
（二）落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)人民銀行的新職責(zé)要求。根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案以及人民銀行 “三定”方案，《征求意見稿》修改完善了人民銀行的職責(zé)，明確擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案、制定審慎監(jiān)管基本制度、牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置、三個(gè) “統(tǒng)籌”、組織實(shí)施國家金融安全審查等職責(zé)；落實(shí)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與信息共享（第五條、第十條）。
（三）建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。《征求意見稿》完善了貨幣政策工具箱，適度增加貨幣政策工具的靈活性，保證貨幣政策調(diào)控科學(xué)合理有效（第二十五條）。為填補(bǔ)宏觀審慎政策的制度空白，《征求意見稿》建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標(biāo)，以加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和穿透式監(jiān)管為重點(diǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)逆周期資本緩沖、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、壓力測(cè)試等宏觀審慎政策工具箱（第四條、第三十四條）。
（四）健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。明確系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的評(píng)估、識(shí)別、監(jiān)測(cè)分析、并表監(jiān)管以及恢復(fù)和處置計(jì)劃的制定實(shí)施。明確金融控股公司的審批和監(jiān)管規(guī)定。明確重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、認(rèn)定、檢查評(píng)估和監(jiān)管（第三十五條、第三十六條、第三十九條、第五十四條）。此外，《征求意見稿》還完善了金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理和信息報(bào)送規(guī)定（第四十條）。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定和防范、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。《征求意見稿》規(guī)定了人民銀行對(duì)金融體系整體的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，牽頭防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；建立明確的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任體系，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置措施，包括監(jiān)督問題機(jī)構(gòu)實(shí)施自救、對(duì)債權(quán)人依法實(shí)施債務(wù)減記、提供流動(dòng)性支持、設(shè)立特殊目的實(shí)體等（第三十七條、第五十五條）。
（六）完善人民幣管理規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)，明確任何單位和個(gè)人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣（第十九條、第二十二條）。
（七）完善人民銀行的治理制度。繼續(xù)堅(jiān)持中國人民銀行不直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則（第三十二條）。為保證中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表持續(xù)健康穩(wěn)定，《征求意見稿》規(guī)定人民銀行制定中央銀行會(huì)計(jì)制度和獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施，保持公開透明，依法接受審計(jì)監(jiān)督；完善財(cái)務(wù)緩沖和利潤分配制度，增加對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力（第五十七條至第五十九條）。
（八）健全人民銀行的履職手段，加大對(duì)金融違法行為的處罰力度。堅(jiān)持依法履職是現(xiàn)代中央銀行制度的內(nèi)在要求，《征求意見稿》以依法行政為原則，提升法治能力，完善人民銀行履職所需的檢查監(jiān)督和監(jiān)管措施規(guī)定，增加限期整改、整改承諾制度（第四十七條至第五十條、第五十六條、第六十六條）。針對(duì)金融市場(chǎng)違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對(duì)金融違法行為的處罰力度，規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對(duì)取得人民銀行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場(chǎng)禁入等處罰措施（第六十一條）。
廣告聲明：文內(nèi)含有的對(duì)外跳轉(zhuǎn)鏈接（包括不限于超鏈接、二維碼、口令等形式），用于傳遞更多信息，節(jié)省甄選時(shí)間，結(jié)果僅供參考，IT之家所有文章均包含本聲明。