互聯(lián)網(wǎng)科技服務如何平等面向所有用戶群體，政策與定價如何關(guān)注到弱勢群體，效率與公平如何實現(xiàn)平衡？這是每一家互聯(lián)網(wǎng)公司，也是每一個監(jiān)管機構(gòu)都必須審視和考慮的問題。
本周三，美國聯(lián)邦司法部在 Uber 總部舊金山所在的加州北區(qū)聯(lián)邦法院提起訴訟，指稱 Uber 向身體殘疾乘客收取登車等待費用，違反了 1990 年頒布的《美國殘疾人權(quán)益法》(Americans with Disabilities Act)，對殘疾群體構(gòu)成了歧視。
Uber 究竟怎樣歧視殘疾人？從 2016 年 4 月開始，Uber 在美國一些城市向乘客收取登車等待費用，隨后逐步全面普及。具體來說，當 Uber 車輛到達接送地點之后，如果乘客兩分鐘還沒有登車，系統(tǒng)就會收取這筆等待費用。這顯然是為了保障司機的權(quán)益，彌補他們因為等待時間過長的損失。按照 Uber 的表述，這筆登車等待費用平均不到 60 美分。
這筆登車等待費用本身并沒有問題，乘客耽誤了司機的時間也應該作出補償。但是問題在于，Uber 并沒有考慮到殘疾乘客的困難。由于身體不便，殘疾乘客打車的時候需要更長的時間，需要司機的攙扶以及折疊輪椅，才能登車入座。他們很有可能無法在兩分鐘內(nèi)找到車輛，及時上車入座，因此就會被 Uber 收取更多的登車等待費用。
美國司法部的訴狀指出，Uber 明知道殘疾乘客很可能無法在兩分鐘內(nèi)登車，依然沒有采取針對性彌補措施，在長達數(shù)年的時間內(nèi)持續(xù)向殘疾乘客收取這筆費用。因此，司法部要求法院下令 Uber 修改等待費用政策，賠償相關(guān)費用，支付一定金額的罰金以及進行其他整改措施。
代理這一訴訟的加州北區(qū)聯(lián)邦檢察官辛茨 (Stephanie Hinds) 表示，Uber 的登車等待費用違反了《美國殘疾人權(quán)益法》里面關(guān)于私營出行公司不得歧視殘疾人的規(guī)定。根據(jù)法律，Uber 和其他提供公共交通服務的公司必須確保向所有人提供平等的服務，包括殘疾人群。
那么 Uber 是怎么解釋的？這家共享出行公司表示，這筆費用原本是面向那些讓司機耗時等待的乘客收費，而不是向那些需要更長時間登車的乘客。公司已經(jīng)在上個星期調(diào)整了政策，只要乘客標明自己殘疾，就會自動免除登車等待費。而且，Uber 已經(jīng)向標注殘疾的乘客返還了這筆等待費用。
Uber 還表示，他們一直在和司法部商議整改這一問題，對司法部就此事提起訴訟感到驚訝?！拔覀円庾R到很多殘疾乘客的出行需求依賴于 Uber，我們一直在和司法部進行主動溝通，討論如何解決這一費用的擔憂和困惑。Uber 完全不認為這一政策違反了《殘疾人權(quán)益法》，公司會繼續(xù)改進產(chǎn)品，支持所有人在社區(qū)輕松行動的能力。”
從 Uber 的回應可以看出，他們這一收費政策過去幾年的確沒有考慮殘疾乘客的實際情況，直到遭到司法部的調(diào)查之后才開始進行相關(guān)整改，直到最近才對殘疾乘客作出豁免與退款。
那么另外一個問題來了，Uber 司機搭載殘疾乘客需要耗費更多的時間，因為需要幫助殘疾乘客上下車以及折疊輪椅，而 Uber 也不能向殘疾乘客收取比普通乘客更高的費用，殘疾乘客需要標注身份才能免除等車等待費用，那么 Uber 司機是否會因此拒載殘疾乘客呢？(當然乘客可以通過小費來感謝司機，但這是完全自愿的。)
這就是另外一個問題。另外一家共享出行公司 Lyft 在這方面就摔過跤。去年 Lyft 就因為司機拒載殘疾人的問題，遭到美國司法部的調(diào)查，最后達成和解認罰整改。（也可以看出，美國政府對殘疾群體的問題始終都比較關(guān)注，并不分共和黨或是民主黨政府)
導致 Lyft 遭受處罰的直接原因是洛杉磯地區(qū)的一名殘疾人提交了 12 次投訴，講述他因為坐輪椅被 Lyft 司機拒載的遭遇。在這 12 次投訴中，有八次是司機不樂意而拒載，或者車子放不下輪椅而無法提供服務，還有四次是因為司機因為他的輪椅而態(tài)度惡劣。
在遭到美國司法部的立案調(diào)查之后，Lyft 積極進行了溝通和整改。畢竟誰都不愿意被聯(lián)邦政府起訴，不僅影響公眾形象，也可能會遭受更高的處罰。Uber 明確表示，他們很驚訝司法部會起訴自己。
去年 6 月，Lyft 就殘疾乘客的問題與聯(lián)邦司法部達成了和解。Lyft 同意修改殘疾乘客的相關(guān)服務政策，對所有新簽約司機進行殘疾乘客權(quán)益的教育，并且每個季度都進行培訓。在未來幾年時間，Lyft 每年需要向司法部提交兩次相關(guān)合規(guī)報告。
此外，Lyft 向此前類似投訴的殘疾乘客返還乘車費用，并且每人提供 10 美元的抵用券。此外，Uber 還將向四名提出投訴的殘疾乘客支付 4000-30000 美元不等的賠償金，此外再支付 4 萬美元的罰金。
并不是只有出行公司會因為殘疾人乘車問題遭到處罰，地方政府一樣可能被起訴。同樣是去年，加州南部的 San Clemente 市政府與美國聯(lián)邦司法部達成和解，同意進行整改，確保所有殘疾人都可以平等使用共享出行服務。
事情的緣由是這樣，San Clemente 市政府從 2016 年停運了兩條公交線路，為了彌補這一線路居民的出行需求，就向這些居民提供了 Lyft 乘車降價服務。然而，這一規(guī)定同樣沒有兼顧到殘疾人的需求。從 2016 年到 2018 年，有多位殘疾人向司法部投訴，他們原本可以直接坐著輪椅登上有升降設施的公交車，但 Lyft 的私家車卻不能滿足他們的出行需求。他們因此認為，San Clemente 市政府涉嫌歧視殘疾人。
在美國司法部展開調(diào)查之后，去年 3 月，San Clemente 市政府與聯(lián)邦政府達成和解，同意分步驟進行整改，主要解決措施就是為殘疾人預留一些可以搭載輪椅的車輛，讓他們預約出行。
《美國殘疾人權(quán)益法案》是 1990 年推出的，對殘疾人的生活出行和工作機會做出了全面的保障，確保他們不會因為身體殘疾而遭受區(qū)別對待。殘疾人在遭受歧視對待之后可以提起投訴，聯(lián)邦司法部會根據(jù)案件情況決定是否展開調(diào)查或是提起訴訟。
其實 Uber 已經(jīng)不是第一次在殘疾人的問題上遭到起訴了。顯然，殘疾人無障礙乘車的權(quán)利是通過一次次的訴訟來爭取的。
2014 年，由于部分司機拒絕導盲犬乘車，Uber 被美國盲人聯(lián)合會在加州起訴，最終同意進行整改和培訓司機?，F(xiàn)在所有導盲犬和服務犬都不會被拒絕乘坐 Uber 或是 Lyft，因為這是新司機培訓中明確規(guī)定的政策。(普通寵物是否允許乘車，則需要事先和司機進行溝通。)
2015 年，Uber 因為殘疾乘客出行問題被司法部提起訴訟，Uber 最終同意推出 UberASSIT 無障礙乘車功能，為殘疾人和老年人提供特殊需求車輛的預約服務 (因為需要更大車內(nèi)空間放下助步車或是輪椅)，并對司機進行相關(guān)培訓。UberASSI 車輛的收費和 Uber X 是一樣的。
作為公眾出行企業(yè)，Uber 和 Lyft 在提供服務的同時，也需要承擔相應的企業(yè)責任?；蛟S殘疾乘客出行需要更長的登車時間，需要更多的特殊設備車輛，但這也是殘疾人權(quán)益法所規(guī)定的法律義務。Uber 和 Lyft 不能拒絕為殘疾人提供服務，也不能向他們收取額外的費用。
值得一提的是，還有一部分 Uber 和 Lyft 司機是聾啞人。聾啞人經(jīng)過考試和輔助設備，是可以拿到駕照的。企業(yè)也不能歧視對待聾啞司機，拒絕他們的工作機會。十多年前，UPS 拒絕招募聾啞人司機，幾位聾啞司機集體起訴 UPS，最終贏得了他們當貨車司機的權(quán)利。
我在紐約和拉斯維加斯打車的時候都遇到過聾啞司機，兩位都是女性。她們在上車下車的時候，會通過白板或是大屏手機與乘客進行溝通。Uber 也在應用中集成了一項卡片功能，幫助乘客和聾啞司機進行溝通。當然，在乘坐的過程中，沒有音樂也沒有交談，非常安靜。在 Uber 的乘客評分中，我看到兩位女司機的評分都超過了 4.8。
生活不易，相互包容。
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