一方面是日益頻繁的極端天氣推高民眾用電需求，電網(wǎng)不堪重負(fù)；另一方面是環(huán)保壓力推動政府淘汰燃油車和天然氣，加劇未來用電需求。在民生與環(huán)保之間，加州政府面臨著兩難處境。
▼ 限電警告
極端高溫肆虐加州
上周二下午五點(diǎn)多，蘋果 iPhone 發(fā)布會的前一天。我正忙著編輯下午錄制的視頻和準(zhǔn)備第二天的發(fā)布會，放在一邊的手機(jī)突然響起了急促而尖銳的警報。
這種警報聲并不算罕見，通常兒童或是老人走失或遭受綁架的時候，美國警方都會向周邊居民的手機(jī)號發(fā)送此類警告，請求民眾提供相關(guān)線索幫助尋找，這又被稱為 Amber Alert（兒童）或是 Silver Alert（老人）。
但我拿起手機(jī)的時候，卻發(fā)現(xiàn)這次是完全不同的警報。“現(xiàn)在請節(jié)省能源，保護(hù)公眾健康和安全。極端高溫正在耗盡加州電網(wǎng)。除非你采取行動，否則可能會停電。只要健康允許，關(guān)掉或者減少非必要用電直到晚上 9 點(diǎn)鐘。”這種節(jié)電警告又被稱為 Flex Alert，這還是第一次在硅谷使用。
上周二那天，南灣氣溫高達(dá) 43 度，創(chuàng)下了硅谷最高氣溫記錄。下午去蘋果總部拍攝視頻，走出汽車的那一刻，就像是走進(jìn)了炎熱又干燥的沙漠一般。炙熱的陽光照射在頭上，沒多久就能感受到頭皮傳來火燒般的感覺。
不只是硅谷，從洛杉磯到薩克拉門托，整個加州上周都籠罩在極端高溫之中，至少有 10 多個城市創(chuàng)下了歷史最高溫紀(jì)錄。上周二，洛杉磯氣溫達(dá)到了 44.4 度，加州州府薩克拉門托的氣溫達(dá)到了 46.7 度，打破了 1925 年的歷史最高溫紀(jì)錄。加州北部的小城 Ukiah 氣溫更是達(dá)到了 47.2 度。
在極端高溫肆虐影響下，加州已經(jīng)提前進(jìn)入了山火高峰季節(jié)。目前還在燃燒的大規(guī)模山火就有 14 起，超過 4000 多名消防隊員正在全力撲火，而每天還在不斷爆發(fā)新火情，單是周日一天全州就報告了 45 起新火災(zāi)。無法否認(rèn)的是，加州正越來越頻繁遭遇極端氣候的侵襲，正如全球諸多地區(qū)。
▲ 極端高溫帶來山火爆發(fā)
懇請民眾限制用電
極端高溫也推高了居民用電需求，讓加州本就孱弱的電力系統(tǒng)不堪重負(fù)。加州州長紐森（Gavin Newsom）上周宣布加州進(jìn)入緊急狀態(tài)，要求發(fā)電企業(yè)加大供電量，同時懇求民眾減少用電需求，避免出現(xiàn) 2020 年 8 月的拉閘限電局面。
就在加州政府推送手機(jī)警告前的前一天，加州已經(jīng)有多個城市在 40 度的氣溫下被迫停電數(shù)小時，其中就包括了硅谷的圣何塞。圣何塞市不得不緊急開放幾個社區(qū)活動中心，供市民作為緊急避暑場所。周二晚間，加州電網(wǎng)負(fù)載峰值已經(jīng)高達(dá) 5.2 萬兆瓦，超過了 2006 年創(chuàng)下的 5 萬兆瓦的此前紀(jì)錄。
這就是上周二硅谷首次通過手機(jī)提醒呼吁居民限電的背景。從北加州的硅谷到中央谷地再到南加州的圣巴巴拉，數(shù)以百萬計的加州居民都收到了這一限電警告。加州最大的公用事業(yè)公司 PG&E 更是表示，一旦電網(wǎng)不堪重負(fù)，可能會有 52 萬居民面臨停電影響。
負(fù)責(zé)發(fā)送警告的加州能源服務(wù)辦公室表示，他們是根據(jù)各地區(qū)的氣溫、人口密度以及空調(diào)使用量來決定是否發(fā)送省電警告的。而氣溫較為涼爽的舊金山居民就沒有收到類似警告，這里居民家里夏天根本不需要空調(diào)。
收到通知的居民被要求將空調(diào)溫度設(shè)在 26 度以上，在下午 3 點(diǎn)至晚上 10 點(diǎn)間，關(guān)閉所有非必要電器和照明。除了政府發(fā)送警告，Nest 等智能溫度計也開始提醒用戶，在用電高峰時期盡量減少中央空調(diào)的使用時間，或是調(diào)高空調(diào)溫度。
負(fù)責(zé)監(jiān)控加州電網(wǎng)運(yùn)營的非盈利機(jī)構(gòu) ISO 表示，在政府發(fā)送省電警告之前，他們已經(jīng)發(fā)布了三級警報，準(zhǔn)備開始通知各地區(qū)輪流拉閘限電，但得益于加州居民對節(jié)電警告的及時反應(yīng)，使得電網(wǎng)得以恢復(fù)備轉(zhuǎn)容量，把加州從大規(guī)模斷電的邊緣拉了回來。從成效來看，加州政府此次推送省電警告還是取得了實際成效；警告發(fā)送 20-30 分鐘之后，加州的電網(wǎng)負(fù)載就下降了大約 2000 兆瓦。
幸運(yùn)的是，這一波極端高溫只在加州肆虐了一個多星期，已經(jīng)在上周末逐漸退去。加州也勉強(qiáng)渡過了這一輪高溫停電危機(jī)。就在上周五，加州州長紐森緊急簽署了一系列高溫法案，包括建立美國首個極端高溫預(yù)警和分級系統(tǒng)，創(chuàng)建高溫危害綜合評估制度，意在做好準(zhǔn)備應(yīng)對未來的極端高溫天氣。
然而，這些高溫應(yīng)對法案并不能化解加州的電力危機(jī)。作為美國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的州，加州卻從未擺脫過電力危機(jī)。幾乎每一次極端天氣來襲，加州居民都會籠罩在停電的陰影之下。上一次拉閘限電是在 2020 年 8 月，當(dāng)時有數(shù)十萬加州居民被迫在 40 度的高溫天氣面臨停電。
▲ 加州最后一座核電站
最后一座核電站
實際上，電力危機(jī)已經(jīng)是困擾加州二十多年的老問題，甚至還引發(fā)過加州政局動蕩。因為不斷拉閘停電和電價持續(xù)飆升，民怨沸騰的加州民眾在 2003 年公投罷免了前州長戴維斯（Gray Davis），動作巨星施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）才得以成功當(dāng)選加州州長。
為什么作為美國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的州，加州的電力供應(yīng)卻如此孱弱？作為美國最富裕也是最自由化的州，加州政府的能源政策一直在民生與環(huán)保之間維系著脆弱的平衡。而電力系統(tǒng)則承受著沉重壓力。
加州土地面積 41 萬平方公里，在美國排名第三；擁有 4200 萬人口，在美國高居第一；GDP 占美國總量 15%，可算全球第五大經(jīng)濟(jì)體。但是加州接近 90% 的人口都居住在幾大都市區(qū)，包括大洛杉磯地區(qū)、舊金山灣區(qū)、圣地亞哥地區(qū)和薩克拉門托地區(qū)；這些都市區(qū)也是美國人口最為稠密的地區(qū)，有著最大的用電需求。
目前加州超過半數(shù)的電力供應(yīng)來自于天然氣發(fā)電，14% 來自于水電，11% 來自于太陽能和風(fēng)能等可再生能源，核能所占比重不到 9%，剩余部分來自外州采購。確切的說，加州目前就剩下最后一座核電站，還因為運(yùn)營許可與環(huán)保問題，面臨著關(guān)閉危機(jī)。
核能在加州的命運(yùn)，也隨著政府的政策而不斷搖擺。七十年代的共和黨政府將核能視為可再生能源的重要補(bǔ)充，在加州批準(zhǔn)興建了四座核電站。但七十年代末的民主黨州長布朗（Jerry Brown）上臺之后，又因為環(huán)保的原因限制核電，否決了新核電站的規(guī)劃。
在隨后的幾十年時間，雖然加州不斷遭受電力危機(jī)，民眾一次次對拉閘限電怨恨不滿，但加州并沒有發(fā)展核電來尋求新電力供應(yīng)。加州僅存的四座核電站卻一個又一個關(guān)閉，只剩下了最后一座。
DIablo Canyon 核電站位于南加州的 San Luis Obispo，就在太平洋岸邊。因為緊鄰地震帶以及核廢料的處理問題，這座已經(jīng)投入運(yùn)營 37 年歷史的核電站一直飽受爭議，原定在 2025 年運(yùn)營許可到期之后關(guān)閉。
雖然環(huán)保人士一直呼吁關(guān)閉核電站，但關(guān)閉核電站之后的發(fā)電缺口怎么辦？這座核電站雖然飽受非議，但仍供應(yīng)著 300 萬民眾的用電需求。加州政府無法找到新的電力供應(yīng)來源，也沒有為這座核電站找到更好更安全的搬遷地址。
就在本月初，加州民主黨政府頂著環(huán)保機(jī)構(gòu)的巨大壓力，決定將 Diablo Caynon 核電站的運(yùn)營許可延長到 2030 年。雖然加州政府同時為核電站繼續(xù)運(yùn)營設(shè)置了諸多環(huán)保整頓要求，但這一決定依然讓為數(shù)眾多要求關(guān)閉核電站的環(huán)保機(jī)構(gòu)大感失望。
▲ 環(huán)保機(jī)構(gòu)要求徹底淘汰化石燃料
電力需求飆升七成
過去十多年時間，加州一直引領(lǐng)著美國的氣候政策，但環(huán)保計劃也承受著來自民生需求的壓力。今年 6 月，加州政府旗下的空氣資源署（CARB）提出了削減溫室氣體排放規(guī)劃，計劃在 2030 年實現(xiàn)溫室氣體排放比 1990 年減少 40%，在 2045 年將化石燃料使用削減 91%，實現(xiàn)完全碳中和。
然而，即便是這樣雄心勃勃的目標(biāo)，依然無法讓環(huán)保人士感到滿意。在加州政府公布規(guī)劃之后，73 個環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)名致函加州州長，批評加州政府淘汰化石燃料的步伐太慢，而且過于依賴技術(shù)手段捕捉與消除碳排放。
2018 年官方數(shù)據(jù)顯示，加州 30% 的溫室氣體排放來自于交通工具。為了實現(xiàn)溫室氣體排放削減目標(biāo)，加州政府已經(jīng)在去年出臺計劃，在 2035 年全面禁止新的燃油車銷售，到 2030 年實現(xiàn)零排放車輛保有量達(dá)到 750 萬部。加州每年的新車銷售量約在 190 萬部左右。
但是全面淘汰燃油車，轉(zhuǎn)向電動車，也會帶來另一個問題 — 加州目前孱弱的電力系統(tǒng)根本無法保證如此多電動車的充電需求。按照加州政府 2035 年全面禁售新燃油車的目標(biāo)，加州未來需要將電車保有量提升 30 多倍。目前加州轎車、卡車、客車和摩托車總保有量超過了 3000 萬輛。
另一方面，在大力推動電動車銷售之外，加州政府還打算逐步淘汰天然氣，尤其是居民生活使用的天然氣。按照加州政府?dāng)?shù)據(jù)，加州大約 10% 的溫室氣體排放來自于民眾使用的天然氣。根據(jù)加州政府空氣資源署的規(guī)劃，2023 年加州所有新建建筑都將實現(xiàn)完全電氣化，廚房、暖爐和熱水器需求將全部改用電能。
在加州政府出臺規(guī)定之前，舊金山和伯克利等城市去年就已經(jīng)率先行動，禁止新建房屋連接天然氣管道（餐館除外）。但按照加州政府的環(huán)保規(guī)劃，如果要徹底替代民眾家庭的天然氣使用，加州居民的用電量也將提升六倍，因為加州 86% 的家庭都在使用天然氣取暖做飯。
然而，徹底禁用天然氣會導(dǎo)致加州孱弱的電力系統(tǒng)更加不堪重負(fù)。加州大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）環(huán)境與持續(xù)性學(xué)院的一份研究顯示，住房電氣化改造可能會加劇加州的電力峰值負(fù)載，加大家庭的能源成本。而徹底禁用天然氣可能只會對減少溫室氣體排放帶來有限的影響。
根據(jù)加州政府的官方預(yù)計，如果 2045 年碳中和計劃實現(xiàn)，加州的電力消耗量將暴漲 70%。沒有了燃油車，淘汰了天然氣，核電前景暗淡，加州 4000 萬民眾和企業(yè)的能源與發(fā)電將完全來自于清潔能源。而現(xiàn)在，水力、太陽能、風(fēng)能等清潔能源占加州能源結(jié)構(gòu)的比重只有三分之一。
或許是意識到理想與現(xiàn)實的差距，加州空氣資源署又不得不承認(rèn)：他們擔(dān)心可再生能源新建發(fā)電量無法滿足需求，為了保障居民正常的生活用電，有必要在 2045 年之前額外增加 10 千兆瓦的天然氣發(fā)電裝機(jī)容量。這一“開倒車”的建議同樣受到了環(huán)保機(jī)構(gòu)的批評。
或許，未來每一次高溫來襲，加州居民都會收到限制用電的警告。
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